山東省節約能(néng)源條例
2016-07-01
分享:
山東省節約能(néng)源條例
2009年7月24日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)
2009年7月24日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)
第一章總則
第一條爲了推動全社會(huì)節約能(néng)源,提高能(néng)源利用效率,保護和改善環境,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì)全面(miàn)協調可持續發(fā)展,根據《中華人民共和國(guó)節約能(néng)源法》和有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。
第二條本條例所稱能(néng)源,是指煤炭、石油、天然氣、生物質能(néng)和電力、熱力以及其他直接或者通過(guò)加工、轉換而取得有用能(néng)的各種(zhǒng)資源。
本條例所稱節約能(néng)源(以下簡稱節能(néng)),是指加強用能(néng)管理,采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環境和社會(huì)可以承受的措施,從能(néng)源生産到消費的各個環節,降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費,有效、合理地利用能(néng)源。
第三條 在本省行政區域内開(kāi)發(fā)、利用能(néng)源以及從事(shì)節能(néng)相關管理活動,應當遵守本條例。
第四條節能(néng)工作應當實施節約與開(kāi)發(fā)并舉、把節約放在首位的能(néng)源發(fā)展戰略,堅持統籌規劃、政府引導、市場調節、技術推進(jìn)、全社會(huì)參與的原則。
第五條縣級以上人民政府應當將(jiāng)節能(néng)工作納入國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃、年度計劃,并每年向(xiàng)本級人民代表大會(huì)或者其常務委員會(huì)報告節能(néng)工作。
第六條縣級以上人民政府應當制定并實施全民節能(néng)行動方案,將(jiāng)節能(néng)知識納入國(guó)民教育和培訓體系,開(kāi)展多種(zhǒng)形式的節能(néng)宣傳和教育,普及節能(néng)科學(xué)知識,增強全社會(huì)節能(néng)意識,提倡節約型的生産和消費方式。
第七條 縣級以上人民政府管理節能(néng)工作的部門(以下稱節能(néng)行政主管部門)主管本行政區域内的節能(néng)監督管理工作。
省、設區的市節能(néng)監察機構依照本條例規定具體實施日常的節能(néng)監察工作。
工業、建築、交通運輸和公共機構等是重點節能(néng)領域。縣級以上人民政府有關部門在各自職責範圍内負責節能(néng)監督管理工作,并接受同級節能(néng)行政主管部門的指導。
第八條任何單位和個人都(dōu)應當依法履行節能(néng)義務,有權檢舉浪費能(néng)源的行爲。
新聞媒體應當加強節能(néng)法律、法規和政策的宣傳,發(fā)揮輿論監督作用。
第九條縣級以上人民政府對(duì)在新能(néng)源開(kāi)發(fā)、節能(néng)管理、節能(néng)科學(xué)技術研究和推廣應用中取得顯著成(chéng)績以及檢舉嚴重浪費能(néng)源行爲的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第二章節能(néng)管理
第十條縣級以上人民政府應當根據上一級人民政府編制的節能(néng)中長(cháng)期專項規劃和年度節能(néng)計劃,結合本地實際,組織編制和實施本行政區域的節能(néng)中長(cháng)期專項規劃和年度節能(néng)計劃。
縣級以上人民政府有關部門應當會(huì)同同級節能(néng)行政主管部門,根據本行政區域節能(néng)中長(cháng)期專項規劃和年度節能(néng)計劃,編制本領域的節能(néng)規劃和年度節能(néng)計劃,報本級人民政府批準後(hòu)實施。
第十一條節能(néng)中長(cháng)期專項規劃和年度節能(néng)計劃應當包括用能(néng)現狀、節能(néng)目标、重點環節、實施主體和保障措施等内容。
第十二條實行節能(néng)目标責任制和節能(néng)考核評價制度。
省和設區的市人民政府應當根據本行政區域節能(néng)中長(cháng)期專項規劃和年度節能(néng)計劃,向(xiàng)下一級人民政府下達節能(néng)指标。
縣級以上人民政府應當每年向(xiàng)上一級人民政府報告節能(néng)目标責任的履行情況。
省和設區的市人民政府應當將(jiāng)節能(néng)目标責任的履行情況,作爲對(duì)下一級人民政府及其負責人年度考核評價的内容。
第十三條縣級以上人民政府應當鼓勵發(fā)展節能(néng)環保型産業,加快推行清潔生産,對(duì)高耗能(néng)行業進(jìn)行調整改造。未完成(chéng)節能(néng)目标或者未完成(chéng)落後(hòu)産能(néng)淘汰任務的,投資主管部門應當按照項目管理權限實行高耗能(néng)行業項目區域限批或者企業限批。
省節能(néng)行政主管部門應當會(huì)同有關部門根據國(guó)家産業政策,制定本省有利于節能(néng)的産業目錄,報省人民政府批準後(hòu)向(xiàng)社會(huì)公布。
第十四條省标準化主管部門可以根據本省實際,會(huì)同省節能(néng)行政主管部門和其他有關部門制定嚴于強制性國(guó)家标準、行業标準的地方節能(néng)标準,并按規定程序報經(jīng)批準。
省建設行政主管部門可以制定地方建築節能(néng)标準,并按規定向(xiàng)國(guó)家有關部門備案。
第十五條新建、改建、擴建工業固定資産投資項目,建設單位應當按照國(guó)家規定進(jìn)行節能(néng)評估,并按項目管理權限報節能(néng)行政主管部門審查。有下列情形之一的工業固定資産投資項目,不得審查通過(guò):
(一)使用國(guó)家和省明令淘汰的生産工藝、用能(néng)設備的;
(二)用能(néng)設備不符合強制性能(néng)源效率标準的;
(三)産品不符合單位産品能(néng)耗限額标準的;
(四)不符合國(guó)家和省規定的其他節能(néng)要求的。
節能(néng)行政主管部門應當自收到節能(néng)評估報告之日起(qǐ)二十日内出具節能(néng)審查文件。未經(jīng)節能(néng)評估審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的工業固定資産投資項目,有關投資主管部門不得批準、核準或者備案;建設單位不得開(kāi)工建設。
工業固定資産投資項目建成(chéng)後(hòu),應當經(jīng)節能(néng)驗收。未經(jīng)節能(néng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生産、使用。
其他領域固定資産投資項目的節能(néng)評估和審查,按照國(guó)家有關規定執行。
第十六條省節能(néng)行政主管部門應當會(huì)同有關部門根據國(guó)家有關規定和本省經(jīng)濟發(fā)展水平,制定本省限期淘汰的用能(néng)産品、設備和生産工藝目錄,報省人民政府批準後(hòu)向(xiàng)社會(huì)公布。
生産、進(jìn)口和銷售的用能(néng)産品、設備應當符合強制性能(néng)源效率标準。禁止生産、進(jìn)口、銷售國(guó)家和省明令淘汰或者不符合強制性能(néng)源效率标準的用能(néng)産品、設備;禁止使用國(guó)家和省明令淘汰的用能(néng)設備、生産工藝。
第十七條 生産單位應當執行單位産品能(néng)耗限額标準。超過(guò)單位産品能(néng)耗限額标準用能(néng)的,由節能(néng)行政主管部門責令限期治理。
第十八條對(duì)主要耗能(néng)行業的單位産品能(néng)耗實行預警調控制度。
省節能(néng)行政主管部門應當會(huì)同有關部門根據産業發(fā)展水平,制定主要耗能(néng)行業單位産品能(néng)耗預警控制線。超出預警控制線的,生産單位應當在規定的期限内采取措施,降低能(néng)耗;逾期仍超出預警控制線的,可以對(duì)生産單位采取調控措施。具體辦法由省人民政府制定。
第十九條生産、進(jìn)口列入國(guó)家能(néng)源效率标識管理産品目錄的用能(néng)産品,應當按照規定标注能(néng)源效率标識。
禁止僞造、冒用能(néng)源效率标識或者利用能(néng)源效率标識進(jìn)行虛假宣傳。
第二十條經(jīng)依法認證的節能(néng)産品,可以在産品或者其包裝物上使用節能(néng)産品認證标志。
禁止使用僞造的節能(néng)産品認證标志或者冒用節能(néng)産品認證标志。
第二十一條 縣級以上人民政府統計部門應當會(huì)同節能(néng)行政主管部門和其他有關部門,建立健全能(néng)源統計制度,完善能(néng)源統計指标體系和監測體系,改進(jìn)和規範能(néng)源統計方法,确保能(néng)源統計數據真實、完整。
省人民政府統計部門應當會(huì)同節能(néng)行政主管部門定期公布設區的市以及主要耗能(néng)行業、重點用能(néng)單位的能(néng)源消費、節能(néng)情況等信息。
第二十二條縣級以上人民政府應當采取措施,培育節能(néng)服務産業,鼓勵節能(néng)服務機構發(fā)展,支持節能(néng)服務機構開(kāi)展節能(néng)知識宣傳和節能(néng)技術培訓,提供節能(néng)信息、節能(néng)示範等公益性節能(néng)服務和節能(néng)咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務。節能(néng)服務機構提供上述服務,應當依法出具相關文件,并對(duì)其真實性負責。
節能(néng)服務機構應當配備節能(néng)專業人才,健全管理制度,依法接受節能(néng)行政主管部門的指導和監督。
第二十三條鼓勵行業協會(huì)在行業節能(néng)規劃、節能(néng)标準的制定和實施、節能(néng)技術推廣、能(néng)源消費統計、節能(néng)宣傳培訓和信息咨詢等方面(miàn)發(fā)揮作用。
第三章合理使用能(néng)源
第二十四條 用能(néng)單位應當建立節能(néng)目标責任制,定期開(kāi)展節能(néng)教育和培訓,加強能(néng)源計量、統計、利用狀況分析等基礎工作,推行先進(jìn)的節能(néng)技術和信息化管理模式,合理使用能(néng)源。
第二十五條 電網企業應當加強電網建設、改造和電能(néng)保護,加強需求側管理,優化資源配置,實施有序用電,降低線損和配電損失,減少無功損耗,提高電能(néng)利用效率。
電網企業應當按照節能(néng)發(fā)電調度管理的有關規定,安排清潔、高效和符合規定的熱電聯産、利用餘熱餘壓發(fā)電的機組以及其他符合資源綜合利用規定的發(fā)電機組與電網并網發(fā)電運行,上網電價按照國(guó)家有關規定執行。
第二十六條建築工程的建設單位、設計單位、施工單位和監理單位應當遵守建築節能(néng)标準。
建設單位、設計單位和施工單位不得在建築活動中使用列入國(guó)家和省禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。
監理單位發(fā)現施工單位不按照建築節能(néng)标準施工的,應當要求施工單位予以改正;施工單位拒不改正的,監理單位應當及時(shí)報告建設單位和有關行政主管部門。
縣級以上人民政府應當加強對(duì)既有建築的節能(néng)改造,按照國(guó)家和省有關規定制定改造規劃和計劃,并組織實施。
第二十七條對(duì)具備可再生能(néng)源利用條件的新建、改建和擴建建築工程,建設單位應當優先選擇可再生能(néng)源用于采暖、制冷、照明和熱水供應等;設計單位應當按照有關可再生能(néng)源利用的标準進(jìn)行設計。
建設可再生能(néng)源利用設施,應當與建築主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。
第二十八條交通運輸企業應當提高運輸組織化程度和集約化水平,遵守老舊交通運輸工具的報廢、更新制度,提高能(néng)源利用效率。
交通運輸企業應當執行國(guó)家規定的車船燃料消耗量限值标準;不符合燃料消耗量限值标準的車船,不得用于營運。
第二十九條公共機構應當厲行節約,杜絕浪費,帶頭使用節能(néng)産品、設備,加強能(néng)源消費計量和監測管理,實行能(néng)源消耗定額管理,并自覺接受社會(huì)監督。
第三十條公共機構應當優先采購列入國(guó)家和省節能(néng)産品、設備政府采購名錄中的産品、設備,不得采購國(guó)家和省明令淘汰的用能(néng)産品、設備。
省人民政府政府采購監督管理部門應當會(huì)同有關部門完善節能(néng)産品、設備政府采購名錄,優先將(jiāng)取得節能(néng)産品認證證書的産品、設備列入政府采購名錄。
第三十一條 省節能(néng)行政主管部門應當根據年度能(néng)源利用狀況,定期公布重點用能(néng)單位名單。
下列用能(néng)單位爲重點用能(néng)單位:
(一)年綜合能(néng)源消費總量一萬噸标準煤以上的用能(néng)單位;
(二)國(guó)務院有關部門或者省節能(néng)行政主管部門指定的年綜合能(néng)源消費總量五千噸以上不滿一萬噸标準煤的用能(néng)單位。
第三十二條重點用能(néng)單位應當依法設立能(néng)源管理崗位,聘任能(néng)源管理負責人,并報節能(néng)行政主管部門和其他有關部門備案。
能(néng)源管理人員和重大用能(néng)設備操作人員應當具備相應的節能(néng)專業知識和技能(néng)。
第三十三條重點用能(néng)單位應當每年向(xiàng)下達節能(néng)指标的節能(néng)行政主管部門報送上年度的能(néng)源利用狀況報告。能(néng)源利用狀況包括能(néng)源消費情況、能(néng)源利用效率、節能(néng)目标完成(chéng)情況和節能(néng)效益分析、節能(néng)措施等内容。
第三十四條能(néng)源生産經(jīng)營單位不得無償或者低于市場價格向(xiàng)本單位職工提供能(néng)源,不得對(duì)本單位職工按能(néng)源消費量給予補貼。
任何單位不得對(duì)能(néng)源消費實行包費制。
第四章節能(néng)技術進(jìn)步
第三十五條縣級以上人民政府應當將(jiāng)節能(néng)技術研究開(kāi)發(fā)作爲政府科技投入的重點領域,支持建設産學(xué)研相結合的重點節能(néng)技術研發(fā)體系,支持節能(néng)技術應用研究和重點行業共性、關鍵節能(néng)技術研發(fā),組織推廣能(néng)源節約、替代和循環利用的先進(jìn)适用技術,促進(jìn)節能(néng)技術創新與成(chéng)果轉化。
第三十六條 省節能(néng)行政主管部門應當會(huì)同科技等有關部門制定并公布節能(néng)技術、節能(néng)設備、節能(néng)産品的推廣目錄,引導用能(néng)單位和個人使用先進(jìn)的節能(néng)技術、節能(néng)設備和節能(néng)産品。
節能(néng)行政主管部門應當會(huì)同有關部門組織實施重大節能(néng)科研項目、節能(néng)示範項目、重點節能(néng)工程。
第三十七條鼓勵企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料,進(jìn)行節能(néng)技術改造。
鼓勵和支持企業、科研機構、高等院校等單位和個人研究開(kāi)發(fā)新能(néng)源、可再生能(néng)源和清潔能(néng)源,形成(chéng)具有自主知識産權的開(kāi)發(fā)成(chéng)果,多渠道(dào)開(kāi)展國(guó)際、國(guó)内節能(néng)信息和技術交流。
第三十八條縣級以上人民政府應當按照因地制宜、多能(néng)互補、綜合利用、講求效益的原則,加強農業和農村節能(néng)工作,增加對(duì)農業和農村節能(néng)技術、節能(néng)産品推廣應用的資金投入。
鼓勵、支持農村可再生能(néng)源建設,推廣應用沼氣等生物質能(néng)和風能(néng)、太陽能(néng)、水能(néng)以及其他可再生能(néng)源利用技術,推廣省柴節煤竈,淘汰、更新高耗能(néng)農業機械和漁業船舶。
第五章激勵措施
第三十九條省、設區的市人民政府應當設立節能(néng)專項資金,縣(市、區)人民政府可以根據财力狀況設立節能(néng)專項資金。
節能(néng)專項資金主要用于以下方面(miàn):
(一)節能(néng)技術、産品的示範和推廣;
(二)節能(néng)技術改造和技術升級;
(三)重點節能(néng)工程的實施;
(四)節能(néng)宣傳、培訓;
(五)支持開(kāi)展合同能(néng)源管理和節能(néng)自願協議;
(六)節能(néng)表彰、獎勵;
(七)人民政府确定的支持節能(néng)工作的其他用途。
第四十條 省人民政府按照有關規定,通過(guò)财政補貼、價格調控、落實稅收優惠政策等方式,鼓勵和支持下列節能(néng)活動:
(一)推廣、使用節能(néng)照明器具等節能(néng)産品和新能(néng)源車輛;
(二)生産、使用高效節能(néng)的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等用能(néng)設備和生産工藝;
(三)采用熱電聯産、餘熱餘壓利用、潔淨煤以及先進(jìn)的用能(néng)監測和控制等技術;
(四)開(kāi)發(fā)利用生物質能(néng)、風能(néng)、太陽能(néng)、水能(néng)、地熱能(néng)和海洋能(néng)等可再生能(néng)源;
(五)在新建、改建、擴建建築工程和既有建築節能(néng)改造中,使用節能(néng)建築材料、節能(néng)技術和産品;
(六)對(duì)生産、生活中産生的廢棄物進(jìn)行綜合利用;
(七)節能(néng)服務機構按照市場機制參與企業節能(néng)技術改造和用能(néng)管理;
(八)國(guó)家和省确定的其他節能(néng)活動。
第四十一條 縣級以上人民政府應當引導各類金融機構對(duì)節能(néng)項目提供信貸支持,對(duì)符合條件的節能(néng)技術研究開(kāi)發(fā)、節能(néng)産品生産以及節能(néng)技術改造等項目提供優惠貸款。
縣級以上人民政府應當采取措施,引導社會(huì)資金加大對(duì)節能(néng)技術研究開(kāi)發(fā)和技術改造的投入。
第四十二條 省人民政府對(duì)能(néng)源消費實行有利于節能(néng)的價格和收費政策,引導用能(néng)單位和個人節能(néng)。
實行峰谷分時(shí)電價、可中斷負荷電價制度,鼓勵電力用戶合理調整用電負荷。
對(duì)鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能(néng)行業的企業,按照淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差别電價政策。
第六章監督檢查
第四十三條節能(néng)行政主管部門和其他有關部門應當按照各自職責,加強對(duì)節能(néng)法律法規、節能(néng)标準執行情況和節能(néng)專項資金、财政補貼使用情況的監督檢查,依法查處違法用能(néng)行爲。
第四十四條節能(néng)行政主管部門和其他有關部門實施監督檢查時(shí),可以采取下列措施:
(一)查閱、複印或者摘錄與監督檢查事(shì)項有關的文件、财務賬目等資料;
(二)要求用能(néng)單位就(jiù)監督檢查事(shì)項所涉及的問題作出解釋和說(shuō)明;
(三)根據需要對(duì)有關産品、設備、資料、場景等進(jìn)行錄像、拍照;
(四)法律、法規規定的其他措施。
第四十五條節能(néng)行政主管部門應當對(duì)能(néng)源利用狀況報告内容明顯不實或者節能(néng)管理制度不健全、節能(néng)措施不落實、能(néng)源利用效率低的重點用能(néng)單位,組織實施用能(néng)設備能(néng)源效率檢測,責令實施能(néng)源審計,并根據調查、檢測、審計情況提出書面(miàn)整改要求,限期整改。
第四十六條節能(néng)行政主管部門和其他有關部門進(jìn)行節能(néng)監督檢查,不得實施下列行爲:
(一)幹擾監督檢查對(duì)象的合法生産經(jīng)營活動;
(二)洩露監督檢查對(duì)象的商業秘密;
(三)向(xiàng)監督檢查對(duì)象收取費用或者謀取其他非法利益。
第七章法律責任
第四十七條違反本條例規定,建設單位開(kāi)工建設未經(jīng)節能(néng)評估審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的工業固定資産投資項目,或者將(jiāng)未經(jīng)節能(néng)驗收或者驗收不合格的項目投入生産、使用的,由節能(néng)行政主管部門責令停止建設或者停止生産、使用,限期改造;不能(néng)改造或者逾期不改造的項目,由節能(néng)行政主管部門報請本級人民政府按照規定的權限責令關閉。
第四十八條 違反本條例規定,使用國(guó)家和省明令淘汰的用能(néng)設備或者生産工藝的,由節能(néng)行政主管部門責令停止使用,沒(méi)收明令淘汰的用能(néng)設備;情節嚴重的,由節能(néng)行政主管部門提出意見,報請本級人民政府按照規定的權限責令停業整頓或者關閉。
第四十九條 違反本條例規定,生産單位超過(guò)單位産品能(néng)耗限額标準用能(néng),情節嚴重,經(jīng)限期治理逾期不治理或者未達到治理要求的,由節能(néng)行政主管部門提出意見,報請本級人民政府按照規定的權限責令停業整頓或者關閉。
第五十條違反本條例規定,從事(shì)節能(néng)咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息的,由節能(néng)行政主管部門責令改正,沒(méi)收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下罰款。
第五十一條違反本條例規定,能(néng)源利用狀況報告内容明顯不實或者節能(néng)管理制度不健全、節能(néng)措施不落實、能(néng)源利用效率低的重點用能(néng)單位,無正當理由拒不落實整改要求,或者整改未達到要求的,由節能(néng)行政主管部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第五十二條 違反本條例規定,能(néng)源生産經(jīng)營單位有下列情形之一的,由節能(néng)行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以上二十萬元以下罰款:
(一)無償或者低于市場價格向(xiàng)本單位職工提供能(néng)源的;
(二)向(xiàng)本單位職工按照能(néng)源消費量給予補貼的;
(三)對(duì)能(néng)源消費實行包費制的。
第五十三條 違反本條例規定,有下列行爲之一的,由有關部門依照有關法律、法規的規定進(jìn)行處罰:
(一)生産、進(jìn)口、銷售國(guó)家和省明令淘汰或者不符合強制性能(néng)源效率标準的用能(néng)産品、設備的;
(二)應當标注能(néng)源效率标識而未标注的;
(三)僞造、冒用能(néng)源效率标識或者利用能(néng)源效率标識進(jìn)行虛假宣傳的;
(四)使用僞造的節能(néng)産品認證标志或者冒用節能(néng)産品認證标志的;
(五)建設單位、設計單位、施工單位或者監理單位違反建築節能(néng)标準的;
(六)公共機構未優先采購列入節能(néng)産品、設備政府采購名錄中的産品、設備,或者采購國(guó)家和省明令淘汰的用能(néng)産品、設備的;
(七)瞞報、僞造、篡改能(néng)源統計資料或者編造虛假能(néng)源統計數據的。
第五十四條 節能(néng)行政主管部門和其他有關部門工作人員,在節能(néng)監督管理工作中有下列行爲之一的,依法給予處分;構成(chéng)犯罪的,依法追究刑事(shì)責任:
(一)對(duì)不符合條件的節能(néng)評估報告予以審查通過(guò)的;
(二)對(duì)未經(jīng)節能(néng)評估審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的項目予以批準、核準或者備案的;
(三)洩露企業的商業秘密,情節嚴重的;
(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行爲。
第八章附則
第五十五條本條例自2009年11月1日起(qǐ)施行。
标簽:山東省 節約能(néng)源 條例