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再生資源回收管理辦法
2016-07-01
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第一章 總 則
第一條 爲促進(jìn)再生資源回收，規範再生資源回收行業的發(fā)展，節約資源，保護環境，實現經(jīng)濟與社會(huì)可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國(guó)清潔生産促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環境防治法》等法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生産和生活消費過(guò)程中産生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能(néng)夠使其重新獲得使用價值的各種(zhǒng)廢棄物。
再生資源包括廢舊金屬、報廢電子産品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。
第三條 在中華人民共和國(guó)境内從事(shì)再生資源回收經(jīng)營活動的企業和個體工商戶（統稱“再生資源回收經(jīng)營者”）應當遵守本辦法。
法律法規和規章對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收管理另有規定的，從其規定。
第四條 國(guó)家鼓勵全社會(huì)各行各業和城鄉居民積攢交售再生資源。
第五條 國(guó)家鼓勵以環境無害化方式回收處理再生資源，鼓勵開(kāi)展有關再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術開(kāi)發(fā)和推廣。
第二章 經(jīng)營規則
第六條 從事(shì)再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領取營業執照後(hòu)，方可從事(shì)經(jīng)營活動。
第七條 從事(shì)再生資源回收經(jīng)營活動，應當在取得營業執照後(hòu)30日内，按屬地管理原則，向(xiàng)登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門或者其授權機構備案。
備案事(shì)項發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營者應當自變更之日起(qǐ)30日内（屬于工商登記事(shì)項的自工商登記變更之日起(qǐ)30日内）向(xiàng)商務主管部門辦理變更手續。
第八條 回收生産性廢舊金屬的再生資源回收企業和回收非生産性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應當按照本辦法第七條規定向(xiàng)商務主管部門備案外，還(hái)應當在取得營業執照後(hòu)15日内，向(xiàng)所在地縣級人民政府公安機關備案。
備案事(shì)項發(fā)生變更時(shí)，前款所列再生資源回收經(jīng)營者應當自變更之日起(qǐ)15日内（屬于工商登記事(shì)項的自工商登記變更之日起(qǐ)15日内）向(xiàng)縣級人民政府公安機關辦理變更手續。
第九條 生産企業應當通過(guò)與再生資源回收企業簽訂收購合同的方式交售生産性廢舊金屬。收購合同中應當約定所回收生産性廢舊金屬的名稱、數量、規格，回收期次，結算方式等。
第十條 再生資源回收企業回收生産性廢舊金屬時(shí)，應當對(duì)物品的名稱、數量、規格、新舊程度等如實進(jìn)行登記。
出售人爲單位的，應當查驗出售單位開(kāi)具的證明，并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證号碼；出售人爲個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證号碼。
登記資料保存期限不得少于兩(liǎng)年。
第十一條 再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現有公安機關通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時(shí)，應當立即報告公安機關。
公安機關對(duì)再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押，并開(kāi)列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應當依法及時(shí)退還(hái)；經(jīng)查明确屬贓物的，依照國(guó)家有關規定處理。
第十二條 再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過(guò)程應當遵守相關國(guó)家污染防治标準、技術政策和技術規範。
第十三條 再生資源回收經(jīng)營者從事(shì)舊貨收購、銷售、儲存、運輸等經(jīng)營活動應當遵守舊貨流通的有關規定。
第十四條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。
再生資源回收經(jīng)營者可以通過(guò)電話、互聯網等形式與居民、企業建立信息互動，實現便民、快捷的回收服務。
第三章 監督管理
第十五條 商務主管部門是再生資源回收的行業主管部門，負責制定和實施再生資源回收産業政策、回收标準和回收行業發(fā)展規劃。
發(fā)展改革部門負責研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實施再生資源利用新技術、新設備的推廣應用和産業化示範。
公安機關負責再生資源回收的治安管理。
工商行政管理部門負責再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場内的監督管理。
環境保護行政管理部門負責對(duì)再生資源回收過(guò)程中環境污染的防治工作實施監督管理，依法對(duì)違反污染環境防治法律法規的行爲進(jìn)行處罰。
建設、城鄉規劃行政管理部門負責將(jiāng)再生資源回收網點納入城市規劃，依法對(duì)違反城市規劃、建設管理有關法律法規的行爲進(jìn)行查處和清理整頓。
第十六條 商務部負責制定和實施全國(guó)範圍内再生資源回收的産業政策、回收标準和回收行業發(fā)展規劃。
縣級以上商務主管部門負責制定和實施本行政區域内具體的行業發(fā)展規劃和其他具體措施。
縣級以上商務主管部門應當設置負責管理再生資源回收行業的機構，并配備相應人員。
第十七條 縣級以上城市商務主管部門應當會(huì)同發(fā)展改革（經(jīng)貿）、公安、工商、環保、建設、城鄉規劃等行政管理部門，按照統籌規劃、合理布局的原則，根據本地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環境和資源等具體情況，制定再生資源回收網點規劃。
再生資源回收網點包括社區回收、中轉、集散、加工處理等回收過(guò)程中再生資源停留的各類場所。
第十八條 跨行政區域轉移再生資源進(jìn)行儲存、處置的，應當依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環境防治法》第二十三條的規定辦理行政許可。
第十九條 再生資源回收行業協會(huì)是行業自律性組織，履行如下職責：
（一）反映企業的建議和要求，維護行業利益；
（二）制定并監督執行行業自律性規範；
（三）經(jīng)法律法規授權或主管部門委托，進(jìn)行行業統計、行業調查，發(fā)布行業信息；
（四）配合行業主管部門研究制定行業發(fā)展規劃、産業政策和回收标準。
再生資源回收行業協會(huì)應當接受行業主管部門的業務指導。
第四章 罰 則
第二十條 未依法取得營業執照而擅自從事(shì)再生資源回收經(jīng)營業務的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。
凡超出工商行政管理部門核準的經(jīng)營範圍的，由工商行政管理部門按照有關規定予以處罰。
第二十一條 違反本辦法第七條規定，由商務主管部門給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向(xiàng)社會(huì)公告。
第二十二條 違反本辦法第八條規定，由縣級人民政府公安機關給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向(xiàng)社會(huì)公告。
第二十三條 再生資源回收企業違反本辦法第十條第一、二款規定，收購生産性廢舊金屬未如實進(jìn)行登記的，由公安機關依據《廢舊金屬收購業治安管理辦法》的有關規定予以處罰。
第二十四條 違反本辦法第十條第三款規定的，由公安機關責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法第十一條規定，發(fā)現贓物或有贓物嫌疑的物品而未向(xiàng)公安機關報告的，由公安機關給予警告，處500元以上1000元以下罰款；造成(chéng)嚴重後(hòu)果或屢教不改的，處以1000元以上5000元以下罰款。
第二十六條 有關行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權益的，有關主管部門應當視情節給予相應的行政處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法所稱“生産性廢舊金屬”，是指用于建築、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設施及其他生産領域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。
第二十八條 本辦法由商務部、發(fā)展改革委、公安部、工商總局、環保總局、建設部負責解釋。
各省、自治區、直轄市商務、發(fā)展改革（經(jīng)貿）、公安、工商、環保、建設、城鄉規劃主管部門可依據本辦法，根據當地經(jīng)濟發(fā)展客觀實際，制定實施細則。
第二十九條 本辦法自2007年5月1日起(qǐ)施行。
第一條 爲促進(jìn)再生資源回收，規範再生資源回收行業的發(fā)展，節約資源，保護環境，實現經(jīng)濟與社會(huì)可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國(guó)清潔生産促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環境防治法》等法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生産和生活消費過(guò)程中産生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能(néng)夠使其重新獲得使用價值的各種(zhǒng)廢棄物。
再生資源包括廢舊金屬、報廢電子産品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。
第三條 在中華人民共和國(guó)境内從事(shì)再生資源回收經(jīng)營活動的企業和個體工商戶（統稱“再生資源回收經(jīng)營者”）應當遵守本辦法。
法律法規和規章對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收管理另有規定的，從其規定。
第四條 國(guó)家鼓勵全社會(huì)各行各業和城鄉居民積攢交售再生資源。
第五條 國(guó)家鼓勵以環境無害化方式回收處理再生資源，鼓勵開(kāi)展有關再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術開(kāi)發(fā)和推廣。
第二章 經(jīng)營規則
第六條 從事(shì)再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領取營業執照後(hòu)，方可從事(shì)經(jīng)營活動。
第七條 從事(shì)再生資源回收經(jīng)營活動，應當在取得營業執照後(hòu)30日内，按屬地管理原則，向(xiàng)登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門或者其授權機構備案。
備案事(shì)項發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營者應當自變更之日起(qǐ)30日内（屬于工商登記事(shì)項的自工商登記變更之日起(qǐ)30日内）向(xiàng)商務主管部門辦理變更手續。
第八條 回收生産性廢舊金屬的再生資源回收企業和回收非生産性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應當按照本辦法第七條規定向(xiàng)商務主管部門備案外，還(hái)應當在取得營業執照後(hòu)15日内，向(xiàng)所在地縣級人民政府公安機關備案。
備案事(shì)項發(fā)生變更時(shí)，前款所列再生資源回收經(jīng)營者應當自變更之日起(qǐ)15日内（屬于工商登記事(shì)項的自工商登記變更之日起(qǐ)15日内）向(xiàng)縣級人民政府公安機關辦理變更手續。
第九條 生産企業應當通過(guò)與再生資源回收企業簽訂收購合同的方式交售生産性廢舊金屬。收購合同中應當約定所回收生産性廢舊金屬的名稱、數量、規格，回收期次，結算方式等。
第十條 再生資源回收企業回收生産性廢舊金屬時(shí)，應當對(duì)物品的名稱、數量、規格、新舊程度等如實進(jìn)行登記。
出售人爲單位的，應當查驗出售單位開(kāi)具的證明，并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證号碼；出售人爲個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證号碼。
登記資料保存期限不得少于兩(liǎng)年。
第十一條 再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現有公安機關通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時(shí)，應當立即報告公安機關。
公安機關對(duì)再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押，并開(kāi)列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應當依法及時(shí)退還(hái)；經(jīng)查明确屬贓物的，依照國(guó)家有關規定處理。
第十二條 再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過(guò)程應當遵守相關國(guó)家污染防治标準、技術政策和技術規範。
第十三條 再生資源回收經(jīng)營者從事(shì)舊貨收購、銷售、儲存、運輸等經(jīng)營活動應當遵守舊貨流通的有關規定。
第十四條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。
再生資源回收經(jīng)營者可以通過(guò)電話、互聯網等形式與居民、企業建立信息互動，實現便民、快捷的回收服務。
第三章 監督管理
第十五條 商務主管部門是再生資源回收的行業主管部門，負責制定和實施再生資源回收産業政策、回收标準和回收行業發(fā)展規劃。
發(fā)展改革部門負責研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實施再生資源利用新技術、新設備的推廣應用和産業化示範。
公安機關負責再生資源回收的治安管理。
工商行政管理部門負責再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場内的監督管理。
環境保護行政管理部門負責對(duì)再生資源回收過(guò)程中環境污染的防治工作實施監督管理，依法對(duì)違反污染環境防治法律法規的行爲進(jìn)行處罰。
建設、城鄉規劃行政管理部門負責將(jiāng)再生資源回收網點納入城市規劃，依法對(duì)違反城市規劃、建設管理有關法律法規的行爲進(jìn)行查處和清理整頓。
第十六條 商務部負責制定和實施全國(guó)範圍内再生資源回收的産業政策、回收标準和回收行業發(fā)展規劃。
縣級以上商務主管部門負責制定和實施本行政區域内具體的行業發(fā)展規劃和其他具體措施。
縣級以上商務主管部門應當設置負責管理再生資源回收行業的機構，并配備相應人員。
第十七條 縣級以上城市商務主管部門應當會(huì)同發(fā)展改革（經(jīng)貿）、公安、工商、環保、建設、城鄉規劃等行政管理部門，按照統籌規劃、合理布局的原則，根據本地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環境和資源等具體情況，制定再生資源回收網點規劃。
再生資源回收網點包括社區回收、中轉、集散、加工處理等回收過(guò)程中再生資源停留的各類場所。
第十八條 跨行政區域轉移再生資源進(jìn)行儲存、處置的，應當依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環境防治法》第二十三條的規定辦理行政許可。
第十九條 再生資源回收行業協會(huì)是行業自律性組織，履行如下職責：
（一）反映企業的建議和要求，維護行業利益；
（二）制定并監督執行行業自律性規範；
（三）經(jīng)法律法規授權或主管部門委托，進(jìn)行行業統計、行業調查，發(fā)布行業信息；
（四）配合行業主管部門研究制定行業發(fā)展規劃、産業政策和回收标準。
再生資源回收行業協會(huì)應當接受行業主管部門的業務指導。
第四章 罰 則
第二十條 未依法取得營業執照而擅自從事(shì)再生資源回收經(jīng)營業務的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。
凡超出工商行政管理部門核準的經(jīng)營範圍的，由工商行政管理部門按照有關規定予以處罰。
第二十一條 違反本辦法第七條規定，由商務主管部門給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向(xiàng)社會(huì)公告。
第二十二條 違反本辦法第八條規定，由縣級人民政府公安機關給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向(xiàng)社會(huì)公告。
第二十三條 再生資源回收企業違反本辦法第十條第一、二款規定，收購生産性廢舊金屬未如實進(jìn)行登記的，由公安機關依據《廢舊金屬收購業治安管理辦法》的有關規定予以處罰。
第二十四條 違反本辦法第十條第三款規定的，由公安機關責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法第十一條規定，發(fā)現贓物或有贓物嫌疑的物品而未向(xiàng)公安機關報告的，由公安機關給予警告，處500元以上1000元以下罰款；造成(chéng)嚴重後(hòu)果或屢教不改的，處以1000元以上5000元以下罰款。
第二十六條 有關行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權益的，有關主管部門應當視情節給予相應的行政處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法所稱“生産性廢舊金屬”，是指用于建築、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設施及其他生産領域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。
第二十八條 本辦法由商務部、發(fā)展改革委、公安部、工商總局、環保總局、建設部負責解釋。
各省、自治區、直轄市商務、發(fā)展改革（經(jīng)貿）、公安、工商、環保、建設、城鄉規劃主管部門可依據本辦法，根據當地經(jīng)濟發(fā)展客觀實際，制定實施細則。
第二十九條 本辦法自2007年5月1日起(qǐ)施行。
标簽：資源回收 管理辦法
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