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合同能(néng)源管理财政獎勵 資金管理暫行辦法
2016-07-01
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第一章 總 則
第一條 根據《國(guó)務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快推行合同能(néng)源管理促進(jìn)節能(néng)服務産業發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]25号），中央财政安排資金，對(duì)合同能(néng)源管理項目給予适當獎勵（以下簡稱“财政獎勵資金”）。爲規範和加強财政獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合同能(néng)源管理，是指節能(néng)服務公司與用能(néng)單位以契約形式約定節能(néng)目标，節能(néng)服務公司提供必要的服務，用能(néng)單位以節能(néng)效益支付節能(néng)服務公司投入及其合理利潤。本辦法支持的主要是節能(néng)效益分享型合同能(néng)源管理。
節能(néng)服務公司，是指提供用能(néng)狀況診斷和節能(néng)項目設計、融資、改造、運行管理等服務的專業化公司。
第三條 财政獎勵資金由中央财政預算安排，實行公開(kāi)、公正管理辦法，接受社會(huì)監督。
第二章 支持對(duì)象和範圍
第四條 支持對(duì)象。财政獎勵資金支持的對(duì)象是實施節能(néng)效益分享型合同能(néng)源管理項目的節能(néng)服務公司。
第五條 支持範圍。财政獎勵資金用于支持采用合同能(néng)源管理方式實施的工業、建築、交通等領域以及公共機構節能(néng)改造項目。已享受國(guó)家其他相關補助政策的合同能(néng)源管理項目，不納入本辦法支持範圍。
第六條 符合支持條件的節能(néng)服務公司實行審核備案、動态管理制度。節能(néng)服務公司向(xiàng)公司注冊所在地省級節能(néng)主管部門提出申請，省級節能(néng)主管部門會(huì)同财政部門進(jìn)行初審，彙總上報國(guó)家發(fā)展改革委、财政部。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同财政部組織專家評審後(hòu)，對(duì)外公布節能(néng)服務公司名單及業務範圍。
第三章 支持條件
第七條 申請财政獎勵資金的合同能(néng)源管理項目須符合下述條件：
（一）節能(néng)服務公司投資70%以上，并在合同中約定節能(néng)效益分享方式；
（二）單個項目年節能(néng)量（指節能(néng)能(néng)力）在10000噸标準煤以下、100噸标準煤以上（含），其中工業項目年節能(néng)量在500噸标準煤以上（含）；
（三）用能(néng)計量裝置齊備，具備完善的能(néng)源統計和管理制度，節能(néng)量可計量、可監測、可核查。
第八條 申請财政獎勵資金的節能(néng)服務公司須符合下述條件：
（一）具有獨立法人資格，以節能(néng)診斷、設計、改造、運營等節能(néng)服務爲主營業務，并通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委、财政部審核備案；
（二）注冊資金500萬元以上（含），具有較強的融資能(néng)力；
（三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好(hǎo)，财務管理制度健全；
（四）擁有匹配的專職技術人員和合同能(néng)源管理人才，具有保障項目順利實施和穩定運行的能(néng)力。
第四章 支持方式和獎勵标準
第九條 支持方式。财政對(duì)合同能(néng)源管理項目按年節能(néng)量和規定标準給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能(néng)源管理項目及節能(néng)服務産業發(fā)展相關支出。
第十條 獎勵标準及負擔辦法。獎勵資金由中央财政和省級财政共同負擔，其中：中央财政獎勵标準爲240元/噸标準煤，省級财政獎勵标準不低于60元/噸标準煤。有條件的地方，可視情況适當提高獎勵标準。
第十一條 财政部安排一定的工作經(jīng)費，支持地方有關部門及中央有關單位開(kāi)展與合同能(néng)源管理有關的項目評審、審核備案、監督檢查等工作。
第五章 資金申請和撥付
第十二條 财政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委綜合考慮各地節能(néng)潛力、合同能(néng)源管理項目實施情況、資金需求以及中央财政預算規模等因素，統籌核定各省（區、市）财政獎勵資金年度規模。财政部將(jiāng)中央财政應負擔的獎勵資金按一定比例下達給地方。
第十三條 合同能(néng)源管理項目完工後(hòu)，節能(néng)服務公司向(xiàng)項目所在地省級财政部門、節能(néng)主管部門提出财政獎勵資金申請。具體申報格式及要求由地方确定。
第十四條 省級節能(néng)主管部門會(huì)同财政部門組織對(duì)申報項目和合同進(jìn)行審核，并确認項目年節能(néng)量。
第十五條 省級财政部門根據審核結果，據實將(jiāng)中央财政獎勵資金和省級财政配套獎勵資金撥付給節能(néng)服務公司，并在季後(hòu)10日内填制《合同能(néng)源管理财政獎勵資金安排使用情況季度統計表》（格式見附1），報财政部、國(guó)家發(fā)展改革委。
第十六條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同财政部組織對(duì)合同能(néng)源管理項目實施情況、節能(néng)效果以及合同執行情況等進(jìn)行檢查。
第十七條 每年2月底前，省級财政部門根據上年度本省（區、市）合同能(néng)源管理項目實施及節能(néng)效果、中央财政獎勵資金安排使用及結餘、地方财政配套資金等情況，編制《合同能(néng)源管理中央财政獎勵資金年度清算情況表》（格式見附2），以文件形式上報财政部。
第十八條 财政部結合地方上報和專項檢查情況，據實清算财政獎勵資金。地方結餘的中央财政獎勵資金指标結轉下一年度安排使用。
第六章 監督管理及處罰
第十九條 财政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委組織對(duì)地方推行合同能(néng)源管理情況及資金使用效益進(jìn)行綜合評價，并將(jiāng)評價結果作爲下一年度資金安排的依據之一。
第二十條 地方财政部門、節能(néng)主管部門要建立健全監管制度，加強對(duì)合同能(néng)源管理項目和财政獎勵資金使用情況的跟蹤、核查和監督，确保财政資金安全有效。
第二十一條 節能(néng)服務公司對(duì)财政獎勵資金申報材料的真實性負責。對(duì)弄虛作假、騙取财政獎勵資金的節能(néng)服務公司，除追繳扣回财政獎勵資金外，將(jiāng)取消其财政獎勵資金申報資格。
第二十二條 财政獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規定的，按照《财政違法行爲處罰處分條例》（國(guó)務院令第427号）等有關規定進(jìn)行處理處分。
第七章 附 則
第二十三條 各地要根據本辦法規定和本地實際情況，制定具體實施細則，及時(shí)報财政部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。
第二十四條 本辦法由财政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委負責解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起(qǐ)實施。
第一條 根據《國(guó)務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快推行合同能(néng)源管理促進(jìn)節能(néng)服務産業發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]25号），中央财政安排資金，對(duì)合同能(néng)源管理項目給予适當獎勵（以下簡稱“财政獎勵資金”）。爲規範和加強财政獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合同能(néng)源管理，是指節能(néng)服務公司與用能(néng)單位以契約形式約定節能(néng)目标，節能(néng)服務公司提供必要的服務，用能(néng)單位以節能(néng)效益支付節能(néng)服務公司投入及其合理利潤。本辦法支持的主要是節能(néng)效益分享型合同能(néng)源管理。
節能(néng)服務公司，是指提供用能(néng)狀況診斷和節能(néng)項目設計、融資、改造、運行管理等服務的專業化公司。
第三條 财政獎勵資金由中央财政預算安排，實行公開(kāi)、公正管理辦法，接受社會(huì)監督。
第二章 支持對(duì)象和範圍
第四條 支持對(duì)象。财政獎勵資金支持的對(duì)象是實施節能(néng)效益分享型合同能(néng)源管理項目的節能(néng)服務公司。
第五條 支持範圍。财政獎勵資金用于支持采用合同能(néng)源管理方式實施的工業、建築、交通等領域以及公共機構節能(néng)改造項目。已享受國(guó)家其他相關補助政策的合同能(néng)源管理項目，不納入本辦法支持範圍。
第六條 符合支持條件的節能(néng)服務公司實行審核備案、動态管理制度。節能(néng)服務公司向(xiàng)公司注冊所在地省級節能(néng)主管部門提出申請，省級節能(néng)主管部門會(huì)同财政部門進(jìn)行初審，彙總上報國(guó)家發(fā)展改革委、财政部。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同财政部組織專家評審後(hòu)，對(duì)外公布節能(néng)服務公司名單及業務範圍。
第三章 支持條件
第七條 申請财政獎勵資金的合同能(néng)源管理項目須符合下述條件：
（一）節能(néng)服務公司投資70%以上，并在合同中約定節能(néng)效益分享方式；
（二）單個項目年節能(néng)量（指節能(néng)能(néng)力）在10000噸标準煤以下、100噸标準煤以上（含），其中工業項目年節能(néng)量在500噸标準煤以上（含）；
（三）用能(néng)計量裝置齊備，具備完善的能(néng)源統計和管理制度，節能(néng)量可計量、可監測、可核查。
第八條 申請财政獎勵資金的節能(néng)服務公司須符合下述條件：
（一）具有獨立法人資格，以節能(néng)診斷、設計、改造、運營等節能(néng)服務爲主營業務，并通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委、财政部審核備案；
（二）注冊資金500萬元以上（含），具有較強的融資能(néng)力；
（三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好(hǎo)，财務管理制度健全；
（四）擁有匹配的專職技術人員和合同能(néng)源管理人才，具有保障項目順利實施和穩定運行的能(néng)力。
第四章 支持方式和獎勵标準
第九條 支持方式。财政對(duì)合同能(néng)源管理項目按年節能(néng)量和規定标準給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能(néng)源管理項目及節能(néng)服務産業發(fā)展相關支出。
第十條 獎勵标準及負擔辦法。獎勵資金由中央财政和省級财政共同負擔，其中：中央财政獎勵标準爲240元/噸标準煤，省級财政獎勵标準不低于60元/噸标準煤。有條件的地方，可視情況适當提高獎勵标準。
第十一條 财政部安排一定的工作經(jīng)費，支持地方有關部門及中央有關單位開(kāi)展與合同能(néng)源管理有關的項目評審、審核備案、監督檢查等工作。
第五章 資金申請和撥付
第十二條 财政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委綜合考慮各地節能(néng)潛力、合同能(néng)源管理項目實施情況、資金需求以及中央财政預算規模等因素，統籌核定各省（區、市）财政獎勵資金年度規模。财政部將(jiāng)中央财政應負擔的獎勵資金按一定比例下達給地方。
第十三條 合同能(néng)源管理項目完工後(hòu)，節能(néng)服務公司向(xiàng)項目所在地省級财政部門、節能(néng)主管部門提出财政獎勵資金申請。具體申報格式及要求由地方确定。
第十四條 省級節能(néng)主管部門會(huì)同财政部門組織對(duì)申報項目和合同進(jìn)行審核，并确認項目年節能(néng)量。
第十五條 省級财政部門根據審核結果，據實將(jiāng)中央财政獎勵資金和省級财政配套獎勵資金撥付給節能(néng)服務公司，并在季後(hòu)10日内填制《合同能(néng)源管理财政獎勵資金安排使用情況季度統計表》（格式見附1），報财政部、國(guó)家發(fā)展改革委。
第十六條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同财政部組織對(duì)合同能(néng)源管理項目實施情況、節能(néng)效果以及合同執行情況等進(jìn)行檢查。
第十七條 每年2月底前，省級财政部門根據上年度本省（區、市）合同能(néng)源管理項目實施及節能(néng)效果、中央财政獎勵資金安排使用及結餘、地方财政配套資金等情況，編制《合同能(néng)源管理中央财政獎勵資金年度清算情況表》（格式見附2），以文件形式上報财政部。
第十八條 财政部結合地方上報和專項檢查情況，據實清算财政獎勵資金。地方結餘的中央财政獎勵資金指标結轉下一年度安排使用。
第六章 監督管理及處罰
第十九條 财政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委組織對(duì)地方推行合同能(néng)源管理情況及資金使用效益進(jìn)行綜合評價，并將(jiāng)評價結果作爲下一年度資金安排的依據之一。
第二十條 地方财政部門、節能(néng)主管部門要建立健全監管制度，加強對(duì)合同能(néng)源管理項目和财政獎勵資金使用情況的跟蹤、核查和監督，确保财政資金安全有效。
第二十一條 節能(néng)服務公司對(duì)财政獎勵資金申報材料的真實性負責。對(duì)弄虛作假、騙取财政獎勵資金的節能(néng)服務公司，除追繳扣回财政獎勵資金外，將(jiāng)取消其财政獎勵資金申報資格。
第二十二條 财政獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規定的，按照《财政違法行爲處罰處分條例》（國(guó)務院令第427号）等有關規定進(jìn)行處理處分。
第七章 附 則
第二十三條 各地要根據本辦法規定和本地實際情況，制定具體實施細則，及時(shí)報财政部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。
第二十四條 本辦法由财政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委負責解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起(qǐ)實施。
标簽：财政 能(néng)源 資金
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