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節能(néng)技術改造财政獎勵資金 管理辦法
2016-07-01
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第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國(guó)節約能(néng)源法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十二個五年規劃綱要》，爲加快推廣先進(jìn)節能(néng)技術，提高能(néng)源利用效率，“十二五”期間，中央财政繼續安排專項資金，采取“以獎代補”方式，對(duì)節能(néng)技術改造項目給予适當支持和獎勵（以下簡稱獎勵資金）。爲加強财政資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。
第二條 爲了保證節能(néng)技術改造項目的實際節能(néng)效果，獎勵資金與節能(néng)量挂鈎，對(duì)完成(chéng)預期目标的項目承擔單位給予獎勵。
第三條 獎勵資金實行公開(kāi)、透明原則，接受社會(huì)各方面(miàn)監督。
第二章 獎勵對(duì)象和條件
第四條 獎勵資金支持對(duì)象是對(duì)現有生産工藝和設備實施節能(néng)技術改造的項目。
第五條 申請獎勵資金支持的節能(néng)技術改造項目必須符合下述條件：
（一）按照有關規定完成(chéng)審批、核準或備案；
（二）改造主體符合國(guó)家産業政策，且運行時(shí)間3年以上；
（三）節能(néng)量在5000噸（含）标準煤以上；
（四）項目單位改造前年綜合能(néng)源消費量在2萬噸标準煤以上；
（五）項目單位具有完善的能(néng)源計量、統計和管理措施，項目形成(chéng)的節能(néng)量可監測、可核實。
第三章 獎勵标準
第六條 東部地區節能(néng)技術改造項目根據項目完工後(hòu)實現的年節能(néng)量按240元/噸标準煤給予一次性獎勵，中西部地區按300元/噸标準煤給予一次性獎勵。
第七條 省級财政部門要安排一定經(jīng)費，主要用于支付第三方機構審核費用等。
第四章 獎勵資金的申報和下達
第八條 符合條件的節能(néng)技術改造項目，由項目單位（包括中央直屬企業）提出獎勵資金申請報告（具體要求見附1），并經(jīng)法人代表簽字後(hòu)，報項目所在地節能(néng)主管部門和财政部門。省級節能(néng)主管部門、财政部門組織專家對(duì)項目資金申請報告進(jìn)行初審；省級财政部門、節能(néng)主管部門委托第三方機構（必須在财政部、國(guó)家發(fā)展改革委公布的第三方機構名單内，下同）對(duì)初審通過(guò)的項目進(jìn)行初次現場審核，由第三方機構針對(duì)項目的節能(néng)量、真實性等相關情況出具審核報告（格式見附2）。
第九條 省級節能(néng)主管部門、财政部門根據第三方機構審核結果，將(jiāng)符合條件的項目資金申請報告和審核報告彙總後(hòu)上報國(guó)家發(fā)展改革委、财政部（格式見附3）。
第十條 國(guó)家發(fā)展改革委、财政部組織專家對(duì)地方上報的資金申請報告和審核報告進(jìn)行複審，國(guó)家發(fā)展改革委根據複審結果下達項目實施計劃，财政部根據項目實施計劃按照獎勵金額的60％下達預算。
第十一條 各級财政部門按照國(guó)庫管理制度有關規定將(jiāng)資金及時(shí)撥付到項目單位。
第十二條 地方節能(néng)主管部門、财政部門加強項目監管，督促項目按時(shí)完工。
第十三條 項目完工後(hòu)，項目單位及時(shí)向(xiàng)所在地财政部門和節能(néng)主管部門提出清算申請，省級财政部門、節能(néng)主管部門委托第三方機構對(duì)項目進(jìn)行最終現場審核，并依據第三方機構出具的審核報告（格式見附2），審核彙總後(hòu)向(xiàng)财政部、國(guó)家發(fā)展改革委申請清算獎勵資金（格式見附3）。
第十四條 财政部、國(guó)家發(fā)展改革委委托第三方機構對(duì)項目實際節能(néng)效果進(jìn)行抽查，根據各地資金清算申請和第三方機構抽查結果與省級财政部門進(jìn)行清算，由省級财政部門負責撥付或扣回獎勵資金。
第五章 審核機構管理
第十五條 财政部、國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)第三方機構實行審查備案、動态管理，并向(xiàng)社會(huì)公布第三方機構名單。
第十六條 列入财政部、國(guó)家發(fā)展改革委備案名單的第三方機構接受各地方委托，獨立開(kāi)展現場審核工作，并對(duì)現場審核過(guò)程和出具的審核報告承擔全部責任。同時(shí)接受社會(huì)各方監督。
第十七條 委托審核費用由地方參考财政性投資評審費用及委托代理業務補助費付費管理等有關規定支付。
第十八條 地方委托第三方機構必須堅持以下原則：
（一）第三方機構及其審核人員近三年内不得爲項目單位提供過(guò)咨詢服務。
（二）項目實施前、後(hòu)的節能(néng)量審核工作原則上委托不同的第三方機構。
（三）優先選用實力強、審核項目經(jīng)驗豐富的第三方機構。
第六章 監督管理
第十九條 地方節能(néng)主管部門和财政部門要加大項目申報的初審核查力度，并對(duì)項目的真實性負審查責任。對(duì)存在項目弄虛作假、重複上報等騙取、套取國(guó)家資金的地區，取消項目所在地節能(néng)财政獎勵申報資格。同時(shí)，按照《财政違法行爲處罰處分條例》（國(guó)務院令第427号）規定，依法追究有關單位和人員責任。
第二十條 地方節能(néng)主管部門和财政部門要加強對(duì)項目實施的監督檢查，對(duì)因工作不力造成(chéng)項目整體實施進(jìn)度較慢或未實現預期節能(néng)效果的地區，國(guó)家將(jiāng)給予通報批評。
第二十一條 項目申報單位須如實提供項目材料，并按計劃建成(chéng)達産。對(duì)有下列情形的項目單位，國(guó)家將(jiāng)扣回獎勵資金，取消“十二五”期間中央預算内和節能(néng)财政獎勵申報資格，并將(jiāng)追究相關人員的法律責任。
（一）提供虛假材料，虛報冒領财政獎勵資金的；
（二）無特殊原因，未按計劃實施項目的；
（三）項目實施完成(chéng)後(hòu)，長(cháng)期不能(néng)實現節能(néng)效果的；
（四）同一項目多渠道(dào)重複申請财政資金的。
第二十二條 财政部、國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)第三方機構的審核工作進(jìn)行監管，對(duì)審核報告失真的第三方機構給予通報批評，情節嚴重的,取消該機構的審核工作資格，并追究相關人員的法律責任。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由财政部、國(guó)家發(fā)展改革委負責解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起(qǐ)實施，原《節能(néng)技術改造财政獎勵資金管理暫行辦法》（财建[2007]371号）廢止。
第一條 根據《中華人民共和國(guó)節約能(néng)源法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十二個五年規劃綱要》，爲加快推廣先進(jìn)節能(néng)技術，提高能(néng)源利用效率，“十二五”期間，中央财政繼續安排專項資金，采取“以獎代補”方式，對(duì)節能(néng)技術改造項目給予适當支持和獎勵（以下簡稱獎勵資金）。爲加強财政資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。
第二條 爲了保證節能(néng)技術改造項目的實際節能(néng)效果，獎勵資金與節能(néng)量挂鈎，對(duì)完成(chéng)預期目标的項目承擔單位給予獎勵。
第三條 獎勵資金實行公開(kāi)、透明原則，接受社會(huì)各方面(miàn)監督。
第二章 獎勵對(duì)象和條件
第四條 獎勵資金支持對(duì)象是對(duì)現有生産工藝和設備實施節能(néng)技術改造的項目。
第五條 申請獎勵資金支持的節能(néng)技術改造項目必須符合下述條件：
（一）按照有關規定完成(chéng)審批、核準或備案；
（二）改造主體符合國(guó)家産業政策，且運行時(shí)間3年以上；
（三）節能(néng)量在5000噸（含）标準煤以上；
（四）項目單位改造前年綜合能(néng)源消費量在2萬噸标準煤以上；
（五）項目單位具有完善的能(néng)源計量、統計和管理措施，項目形成(chéng)的節能(néng)量可監測、可核實。
第三章 獎勵标準
第六條 東部地區節能(néng)技術改造項目根據項目完工後(hòu)實現的年節能(néng)量按240元/噸标準煤給予一次性獎勵，中西部地區按300元/噸标準煤給予一次性獎勵。
第七條 省級财政部門要安排一定經(jīng)費，主要用于支付第三方機構審核費用等。
第四章 獎勵資金的申報和下達
第八條 符合條件的節能(néng)技術改造項目，由項目單位（包括中央直屬企業）提出獎勵資金申請報告（具體要求見附1），并經(jīng)法人代表簽字後(hòu)，報項目所在地節能(néng)主管部門和财政部門。省級節能(néng)主管部門、财政部門組織專家對(duì)項目資金申請報告進(jìn)行初審；省級财政部門、節能(néng)主管部門委托第三方機構（必須在财政部、國(guó)家發(fā)展改革委公布的第三方機構名單内，下同）對(duì)初審通過(guò)的項目進(jìn)行初次現場審核，由第三方機構針對(duì)項目的節能(néng)量、真實性等相關情況出具審核報告（格式見附2）。
第九條 省級節能(néng)主管部門、财政部門根據第三方機構審核結果，將(jiāng)符合條件的項目資金申請報告和審核報告彙總後(hòu)上報國(guó)家發(fā)展改革委、财政部（格式見附3）。
第十條 國(guó)家發(fā)展改革委、财政部組織專家對(duì)地方上報的資金申請報告和審核報告進(jìn)行複審，國(guó)家發(fā)展改革委根據複審結果下達項目實施計劃，财政部根據項目實施計劃按照獎勵金額的60％下達預算。
第十一條 各級财政部門按照國(guó)庫管理制度有關規定將(jiāng)資金及時(shí)撥付到項目單位。
第十二條 地方節能(néng)主管部門、财政部門加強項目監管，督促項目按時(shí)完工。
第十三條 項目完工後(hòu)，項目單位及時(shí)向(xiàng)所在地财政部門和節能(néng)主管部門提出清算申請，省級财政部門、節能(néng)主管部門委托第三方機構對(duì)項目進(jìn)行最終現場審核，并依據第三方機構出具的審核報告（格式見附2），審核彙總後(hòu)向(xiàng)财政部、國(guó)家發(fā)展改革委申請清算獎勵資金（格式見附3）。
第十四條 财政部、國(guó)家發(fā)展改革委委托第三方機構對(duì)項目實際節能(néng)效果進(jìn)行抽查，根據各地資金清算申請和第三方機構抽查結果與省級财政部門進(jìn)行清算，由省級财政部門負責撥付或扣回獎勵資金。
第五章 審核機構管理
第十五條 财政部、國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)第三方機構實行審查備案、動态管理，并向(xiàng)社會(huì)公布第三方機構名單。
第十六條 列入财政部、國(guó)家發(fā)展改革委備案名單的第三方機構接受各地方委托，獨立開(kāi)展現場審核工作，并對(duì)現場審核過(guò)程和出具的審核報告承擔全部責任。同時(shí)接受社會(huì)各方監督。
第十七條 委托審核費用由地方參考财政性投資評審費用及委托代理業務補助費付費管理等有關規定支付。
第十八條 地方委托第三方機構必須堅持以下原則：
（一）第三方機構及其審核人員近三年内不得爲項目單位提供過(guò)咨詢服務。
（二）項目實施前、後(hòu)的節能(néng)量審核工作原則上委托不同的第三方機構。
（三）優先選用實力強、審核項目經(jīng)驗豐富的第三方機構。
第六章 監督管理
第十九條 地方節能(néng)主管部門和财政部門要加大項目申報的初審核查力度，并對(duì)項目的真實性負審查責任。對(duì)存在項目弄虛作假、重複上報等騙取、套取國(guó)家資金的地區，取消項目所在地節能(néng)财政獎勵申報資格。同時(shí)，按照《财政違法行爲處罰處分條例》（國(guó)務院令第427号）規定，依法追究有關單位和人員責任。
第二十條 地方節能(néng)主管部門和财政部門要加強對(duì)項目實施的監督檢查，對(duì)因工作不力造成(chéng)項目整體實施進(jìn)度較慢或未實現預期節能(néng)效果的地區，國(guó)家將(jiāng)給予通報批評。
第二十一條 項目申報單位須如實提供項目材料，并按計劃建成(chéng)達産。對(duì)有下列情形的項目單位，國(guó)家將(jiāng)扣回獎勵資金，取消“十二五”期間中央預算内和節能(néng)财政獎勵申報資格，并將(jiāng)追究相關人員的法律責任。
（一）提供虛假材料，虛報冒領财政獎勵資金的；
（二）無特殊原因，未按計劃實施項目的；
（三）項目實施完成(chéng)後(hòu)，長(cháng)期不能(néng)實現節能(néng)效果的；
（四）同一項目多渠道(dào)重複申請财政資金的。
第二十二條 财政部、國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)第三方機構的審核工作進(jìn)行監管，對(duì)審核報告失真的第三方機構給予通報批評，情節嚴重的,取消該機構的審核工作資格，并追究相關人員的法律責任。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由财政部、國(guó)家發(fā)展改革委負責解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起(qǐ)實施，原《節能(néng)技術改造财政獎勵資金管理暫行辦法》（财建[2007]371号）廢止。
标簽：技術改造 管理辦法 财政
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