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山東省節能(néng)監察辦法（省政府令第182号）
2016-07-01
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第一條 爲保障《中華人民共和國(guó)節約能(néng)源法》和《山東省節約能(néng)源條例》等節能(néng)法律、法規的實施，規範節能(néng)監察行爲，促進(jìn)節約型社會(huì)建設，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域内從事(shì)節能(néng)監察活動的，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱節能(néng)監察，是指節能(néng)行政主管部門或者其依法委托的機構對(duì)能(néng)源生産、經(jīng)營、使用單位以及其他有關單位(以下簡稱被監察單位)執行節能(néng)法律、法規、規章和節能(néng)技術标準的情況進(jìn)行監督檢查，督促、幫助被監察單位加強節能(néng)管理、提高能(néng)源利用效率，并對(duì)違法行爲依法予以處理的活動。
第四條 縣以上節能(néng)行政主管部門負責本行政區域内的節能(néng)監察工作，其他部門應當按照各自職責共同做好(hǎo)有關的節能(néng)監察工作。
設區的市以上節能(néng)行政主管部門可以依法委托其所屬的能(néng)源利用監管機構具體實施日常的節能(néng)監察工作。
前兩(liǎng)款規定的實施節能(néng)監察的節能(néng)行政主管部門或者其依法委托的能(néng)源利用監管機構，以下統稱節能(néng)監察機構。
第五條 節能(néng)監察應當遵循公正、公開(kāi)、效能(néng)和教育與處罰相結合的原則。
第六條 任何單位和個人對(duì)違反節能(néng)法律、法規、規章的行爲，都(dōu)有權向(xiàng)節能(néng)監察機構舉報和投訴。
節能(néng)監察機構應當在接到舉報和投訴後(hòu)15日内組織處理，并將(jiāng)處理情況及時(shí)向(xiàng)舉報人和投訴人反饋。
第七條 節能(néng)監察主要包括以下内容：
(一)用能(néng)項目和其他相關項目在設計、建設過(guò)程中執行節能(néng)設計規範和建成(chéng)後(hòu)合理用能(néng)的情況；
(二)淘汰或者限制使用落後(hòu)的耗能(néng)過(guò)高的用能(néng)産品以及生産設備、設施、工藝和材料的情況；
(三)執行單位産品能(néng)耗限額的情況；
(四)供應能(néng)源的質量狀況；
(五)耗能(néng)産品執行能(néng)效限值标準和有關能(néng)效标識、标志制度的情況；
(六)采用節能(néng)技術措施、制定和落實節能(néng)制度的情況；
(七)能(néng)源利用檢驗、測試、評估等機構開(kāi)展節能(néng)服務的情況；
(八)節能(néng)法律、法規、規章規定的其他情況。
第八條 節能(néng)監察機構應當根據節能(néng)法律、法規、規章和本行政區域節能(néng)工作的實際情況，編制節能(néng)監察計劃并組織實施。
節能(néng)監察計劃及實施情況應當報上一級節能(néng)監察機構備案。
第九條 有下列情形之一的，節能(néng)監察機構應當實施現場監察：
(一)被監察單位因技術改造或者其他原因，緻使其主要耗能(néng)設備、生産工藝或者能(néng)源消費結構發(fā)生影響節能(néng)的重大變化的；
(二)根據舉報或者其他途徑，發(fā)現被監察單位涉嫌違反節能(néng)法律、法規、規章和标準的；
(三)需要對(duì)被監察單位的能(néng)源利用狀況進(jìn)行現場監測的；
(四)需要現場确認被監察單位落實節能(néng)整改措施情況的；
(五)節能(néng)監察計劃規定應當進(jìn)行現場監察的；
(六)法律、法規、規章規定的其他情形。
第十條 除采取現場監察的方式以外，節能(néng)監察機構也可以采取書面(miàn)監察或者其他合理的方式實施節能(néng)監察。
采取書面(miàn)監察方式的，被監察單位應當按照節能(néng)監察機構規定的監察内容和時(shí)間要求如實報送能(néng)源利用狀況報告或者其他相關資料。
第十一條 節能(néng)監察機構實施節能(néng)監察時(shí)，應當有2名以上節能(néng)監察人員共同進(jìn)行，出示有效的行政執法證件，并將(jiāng)實施節能(néng)監察的内容、方式和具體要求告知被監察單位。
第十二條 節能(néng)監察機構實施現場監察時(shí)，應當制作現場監察筆錄。監察筆錄應當如實記錄實施節能(néng)監察的時(shí)間、地點、内容、參加人員和現場監察的實際情況，并由節能(néng)監察人員和被監察單位負責人或者被監察單位負責人的委托人簽字确認；拒絕簽字的，節能(néng)監察人員應當在監察筆錄中如實注明。
第十三條 節能(néng)監察人員實施節能(néng)監察時(shí)，可以采取下列措施：
(一)要求被監察單位提供與節能(néng)監察内容有關的技術文件和材料，并進(jìn)行查閱或者複制；
(二)要求被監察單位就(jiù)監察事(shì)項所涉及的問題如實作出解釋和說(shuō)明；
(三)經(jīng)被監察單位同意，可以對(duì)有關設備、設施和工藝流程等進(jìn)行錄像或者拍照；
(四)根據需要對(duì)被監察單位的能(néng)源利用情況進(jìn)行監測。
第十四條 被監察單位對(duì)節能(néng)監察機構出具的監測結論有異議的，可以要求複測。
被監察單位要求複測的，節能(néng)監察機構應當在15日内委托具有相應資格的能(néng)源利用監測機構重新進(jìn)行監測。複測結論證明被監察單位的異議成(chéng)立的，複測費用由節能(néng)監察機構承擔；不成(chéng)立的，複測費用由被監察單位承擔。
第十五條 節能(néng)監察中發(fā)現被監察單位有違法行爲或者有其他違反節能(néng)規定行爲的，應當按照下列規定進(jìn)行處理：
(一)被監察單位存在違反節能(néng)法律、法規、規章和有關強制性标準行爲的，依法進(jìn)行處罰并制作限期整改通知書，責令被監察單位限期改正；
(二)被監察單位存在明顯不合理用能(néng)行爲或者嚴重浪費能(néng)源行爲，但尚未違反節能(néng)法律、法規、規章和強制性标準的，制作節能(néng)監察意見書，要求被監察單位采取措施進(jìn)行改進(jìn)；
(三)被監察單位存在其他不合理用能(néng)行爲的，制作節能(néng)監察建議書，提出節能(néng)建議或者節能(néng)措施。
對(duì)限期整改通知書和節能(néng)監察意見書，節能(néng)監察機構應當進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實。
第十六條 節能(néng)監察機構發(fā)現被監察單位有違法行爲，但無權進(jìn)行處理的，應當移送有權處理的部門進(jìn)行處理或者向(xiàng)有權處理的部門提出處理建議。
第十七條 節能(néng)監察結束後(hòu)，節能(néng)監察機構應當形成(chéng)節能(néng)監察報告。節能(néng)監察報告應當包括實施節能(néng)監察的時(shí)間、内容、方式、對(duì)違法行爲的處理措施、整改或者改進(jìn)意見的落實情況等。
第十八條 被監察單位應當配合節能(néng)監察人員依法實施節能(néng)監察，不得拒絕或者妨礙節能(néng)監察工作的正常進(jìn)行。
對(duì)違法進(jìn)行的節能(néng)監察，被監察單位有權拒絕，并可以向(xiàng)節能(néng)監察機構或者其他有關部門舉報。
第十九條 節能(néng)監察機構和節能(néng)監察人員應當嚴格執行節能(néng)法律、法規、規章和其他有關規定，不得洩露被監察單位的技術秘密和商業秘密，不得利用職務之便謀取非法利益或者有其他影響公正執法的行爲。
第二十條 節能(néng)監察人員與被監察單位有利害關系或者其他關系，可能(néng)影響公正監察的，應當回避。
被監察單位認爲節能(néng)監察人員應當回避的，可以書面(miàn)或者口頭方式向(xiàng)節能(néng)監察機構提出。
節能(néng)監察人員的回避，由節能(néng)監察機構的主要負責人決定。
第二十一條 節能(néng)監察機構實施節能(néng)監察時(shí)，不得向(xiàng)被監察單位收取費用。
節能(néng)監察機構不得與被監察單位存在利益關系，不得從事(shì)影響節能(néng)執法工作的經(jīng)營性活動。
第二十二條 被監察單位拒絕依法實施的節能(néng)監察的，由節能(néng)行政主管部門給予警告，責令限期改正；拒不改正的，可并處1000元以上5000元以下罰款；阻礙依法實施的節能(néng)監察、違反治安管理處罰規定的，由公安機關依法進(jìn)行處罰；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第二十三條 節能(néng)監察機構及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
(一)洩露被監察單位的技術秘密和商業秘密的；
(二)利用職務之便謀取非法利益的；
(三)違法向(xiàng)被監察單位收取費用的；
(四)與被監察單位存在利益關系或者從事(shì)影響節能(néng)執法工作的經(jīng)營性活動的；
(五)有其他違法行爲并造成(chéng)較爲嚴重後(hòu)果的。
第二十四條 本辦法自2005年11月1日起(qǐ)施行。
第二條 在本省行政區域内從事(shì)節能(néng)監察活動的，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱節能(néng)監察，是指節能(néng)行政主管部門或者其依法委托的機構對(duì)能(néng)源生産、經(jīng)營、使用單位以及其他有關單位(以下簡稱被監察單位)執行節能(néng)法律、法規、規章和節能(néng)技術标準的情況進(jìn)行監督檢查，督促、幫助被監察單位加強節能(néng)管理、提高能(néng)源利用效率，并對(duì)違法行爲依法予以處理的活動。
第四條 縣以上節能(néng)行政主管部門負責本行政區域内的節能(néng)監察工作，其他部門應當按照各自職責共同做好(hǎo)有關的節能(néng)監察工作。
設區的市以上節能(néng)行政主管部門可以依法委托其所屬的能(néng)源利用監管機構具體實施日常的節能(néng)監察工作。
前兩(liǎng)款規定的實施節能(néng)監察的節能(néng)行政主管部門或者其依法委托的能(néng)源利用監管機構，以下統稱節能(néng)監察機構。
第五條 節能(néng)監察應當遵循公正、公開(kāi)、效能(néng)和教育與處罰相結合的原則。
第六條 任何單位和個人對(duì)違反節能(néng)法律、法規、規章的行爲，都(dōu)有權向(xiàng)節能(néng)監察機構舉報和投訴。
節能(néng)監察機構應當在接到舉報和投訴後(hòu)15日内組織處理，并將(jiāng)處理情況及時(shí)向(xiàng)舉報人和投訴人反饋。
第七條 節能(néng)監察主要包括以下内容：
(一)用能(néng)項目和其他相關項目在設計、建設過(guò)程中執行節能(néng)設計規範和建成(chéng)後(hòu)合理用能(néng)的情況；
(二)淘汰或者限制使用落後(hòu)的耗能(néng)過(guò)高的用能(néng)産品以及生産設備、設施、工藝和材料的情況；
(三)執行單位産品能(néng)耗限額的情況；
(四)供應能(néng)源的質量狀況；
(五)耗能(néng)産品執行能(néng)效限值标準和有關能(néng)效标識、标志制度的情況；
(六)采用節能(néng)技術措施、制定和落實節能(néng)制度的情況；
(七)能(néng)源利用檢驗、測試、評估等機構開(kāi)展節能(néng)服務的情況；
(八)節能(néng)法律、法規、規章規定的其他情況。
第八條 節能(néng)監察機構應當根據節能(néng)法律、法規、規章和本行政區域節能(néng)工作的實際情況，編制節能(néng)監察計劃并組織實施。
節能(néng)監察計劃及實施情況應當報上一級節能(néng)監察機構備案。
第九條 有下列情形之一的，節能(néng)監察機構應當實施現場監察：
(一)被監察單位因技術改造或者其他原因，緻使其主要耗能(néng)設備、生産工藝或者能(néng)源消費結構發(fā)生影響節能(néng)的重大變化的；
(二)根據舉報或者其他途徑，發(fā)現被監察單位涉嫌違反節能(néng)法律、法規、規章和标準的；
(三)需要對(duì)被監察單位的能(néng)源利用狀況進(jìn)行現場監測的；
(四)需要現場确認被監察單位落實節能(néng)整改措施情況的；
(五)節能(néng)監察計劃規定應當進(jìn)行現場監察的；
(六)法律、法規、規章規定的其他情形。
第十條 除采取現場監察的方式以外，節能(néng)監察機構也可以采取書面(miàn)監察或者其他合理的方式實施節能(néng)監察。
采取書面(miàn)監察方式的，被監察單位應當按照節能(néng)監察機構規定的監察内容和時(shí)間要求如實報送能(néng)源利用狀況報告或者其他相關資料。
第十一條 節能(néng)監察機構實施節能(néng)監察時(shí)，應當有2名以上節能(néng)監察人員共同進(jìn)行，出示有效的行政執法證件，并將(jiāng)實施節能(néng)監察的内容、方式和具體要求告知被監察單位。
第十二條 節能(néng)監察機構實施現場監察時(shí)，應當制作現場監察筆錄。監察筆錄應當如實記錄實施節能(néng)監察的時(shí)間、地點、内容、參加人員和現場監察的實際情況，并由節能(néng)監察人員和被監察單位負責人或者被監察單位負責人的委托人簽字确認；拒絕簽字的，節能(néng)監察人員應當在監察筆錄中如實注明。
第十三條 節能(néng)監察人員實施節能(néng)監察時(shí)，可以采取下列措施：
(一)要求被監察單位提供與節能(néng)監察内容有關的技術文件和材料，并進(jìn)行查閱或者複制；
(二)要求被監察單位就(jiù)監察事(shì)項所涉及的問題如實作出解釋和說(shuō)明；
(三)經(jīng)被監察單位同意，可以對(duì)有關設備、設施和工藝流程等進(jìn)行錄像或者拍照；
(四)根據需要對(duì)被監察單位的能(néng)源利用情況進(jìn)行監測。
第十四條 被監察單位對(duì)節能(néng)監察機構出具的監測結論有異議的，可以要求複測。
被監察單位要求複測的，節能(néng)監察機構應當在15日内委托具有相應資格的能(néng)源利用監測機構重新進(jìn)行監測。複測結論證明被監察單位的異議成(chéng)立的，複測費用由節能(néng)監察機構承擔；不成(chéng)立的，複測費用由被監察單位承擔。
第十五條 節能(néng)監察中發(fā)現被監察單位有違法行爲或者有其他違反節能(néng)規定行爲的，應當按照下列規定進(jìn)行處理：
(一)被監察單位存在違反節能(néng)法律、法規、規章和有關強制性标準行爲的，依法進(jìn)行處罰并制作限期整改通知書，責令被監察單位限期改正；
(二)被監察單位存在明顯不合理用能(néng)行爲或者嚴重浪費能(néng)源行爲，但尚未違反節能(néng)法律、法規、規章和強制性标準的，制作節能(néng)監察意見書，要求被監察單位采取措施進(jìn)行改進(jìn)；
(三)被監察單位存在其他不合理用能(néng)行爲的，制作節能(néng)監察建議書，提出節能(néng)建議或者節能(néng)措施。
對(duì)限期整改通知書和節能(néng)監察意見書，節能(néng)監察機構應當進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實。
第十六條 節能(néng)監察機構發(fā)現被監察單位有違法行爲，但無權進(jìn)行處理的，應當移送有權處理的部門進(jìn)行處理或者向(xiàng)有權處理的部門提出處理建議。
第十七條 節能(néng)監察結束後(hòu)，節能(néng)監察機構應當形成(chéng)節能(néng)監察報告。節能(néng)監察報告應當包括實施節能(néng)監察的時(shí)間、内容、方式、對(duì)違法行爲的處理措施、整改或者改進(jìn)意見的落實情況等。
第十八條 被監察單位應當配合節能(néng)監察人員依法實施節能(néng)監察，不得拒絕或者妨礙節能(néng)監察工作的正常進(jìn)行。
對(duì)違法進(jìn)行的節能(néng)監察，被監察單位有權拒絕，并可以向(xiàng)節能(néng)監察機構或者其他有關部門舉報。
第十九條 節能(néng)監察機構和節能(néng)監察人員應當嚴格執行節能(néng)法律、法規、規章和其他有關規定，不得洩露被監察單位的技術秘密和商業秘密，不得利用職務之便謀取非法利益或者有其他影響公正執法的行爲。
第二十條 節能(néng)監察人員與被監察單位有利害關系或者其他關系，可能(néng)影響公正監察的，應當回避。
被監察單位認爲節能(néng)監察人員應當回避的，可以書面(miàn)或者口頭方式向(xiàng)節能(néng)監察機構提出。
節能(néng)監察人員的回避，由節能(néng)監察機構的主要負責人決定。
第二十一條 節能(néng)監察機構實施節能(néng)監察時(shí)，不得向(xiàng)被監察單位收取費用。
節能(néng)監察機構不得與被監察單位存在利益關系，不得從事(shì)影響節能(néng)執法工作的經(jīng)營性活動。
第二十二條 被監察單位拒絕依法實施的節能(néng)監察的，由節能(néng)行政主管部門給予警告，責令限期改正；拒不改正的，可并處1000元以上5000元以下罰款；阻礙依法實施的節能(néng)監察、違反治安管理處罰規定的，由公安機關依法進(jìn)行處罰；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第二十三條 節能(néng)監察機構及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
(一)洩露被監察單位的技術秘密和商業秘密的；
(二)利用職務之便謀取非法利益的；
(三)違法向(xiàng)被監察單位收取費用的；
(四)與被監察單位存在利益關系或者從事(shì)影響節能(néng)執法工作的經(jīng)營性活動的；
(五)有其他違法行爲并造成(chéng)較爲嚴重後(hòu)果的。
第二十四條 本辦法自2005年11月1日起(qǐ)施行。
标簽：山東省 省政府 辦法
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