中華人民共和國(guó)主席令

　　第 三十三 号

　　《中華人民共和國(guó)可再生能(néng)源法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第十四次會(huì)議于2005年2月28日通過(guò)，現予公布，自2006年1月1日起(qǐ)施行。

　　中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤

　　2005年2月28日

　　中華人民共和國(guó)可再生能(néng)源法

　　(2005年2月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò))

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 資源調查與發(fā)展規劃

　　第三章 産業指導與技術支持

　　第四章 推廣與應用

　　第五章 價格管理與費用分攤

　　第六章 經(jīng)濟激勵與監督措施

　　第七章 法律責任

　　第八章 附則

　　第一章 總則

　　第一條爲了促進(jìn)可再生能(néng)源的開(kāi)發(fā)利用，增加能(néng)源供應，改善能(néng)源結構，保障能(néng)源安全，保護環境，實現經(jīng)濟社會(huì)的可持續發(fā)展，制定本法。

　　第二條本法所稱可再生能(néng)源，是指風能(néng)、太陽能(néng)、水能(néng)、生物質能(néng)、地熱能(néng)、海洋能(néng)等非化石能(néng)源。

　　水力發(fā)電對(duì)本法的适用，由國(guó)務院能(néng)源主管部門規定，報國(guó)務院批準。

　　通過(guò)低效率爐竈直接燃燒方式利用稭稈、薪柴、糞便等，不适用本法。

　　第三條本法适用于中華人民共和國(guó)領域和管轄的其他海域。

　　第四條國(guó)家將(jiāng)可再生能(néng)源的開(kāi)發(fā)利用列爲能(néng)源發(fā)展的優先領域，通過(guò)制定可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用總量目标和采取相應措施，推動可再生能(néng)源市場的建立和發(fā)展。

　　國(guó)家鼓勵各種(zhǒng)所有制經(jīng)濟主體參與可再生能(néng)源的開(kāi)發(fā)利用，依法保護可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用者的合法權益。

　　第五條國(guó)務院能(néng)源主管部門對(duì)全國(guó)可再生能(néng)源的開(kāi)發(fā)利用實施統一管理。國(guó)務院有關部門在各自的職責範圍内負責有關的可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用管理工作。

　　縣級以上地方人民政府管理能(néng)源工作的部門負責本行政區域内可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用的管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責範圍内負責有關的可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用管理工作。

　　第二章 資源調查與發(fā)展規劃

　　第六條國(guó)務院能(néng)源主管部門負責組織和協調全國(guó)可再生能(néng)源資源的調查，并會(huì)同國(guó)務院有關部門組織制定資源調查的技術規範。

　　國(guó)務院有關部門在各自的職責範圍内負責相關可再生能(néng)源資源的調查，調查結果報國(guó)務院能(néng)源主管部門彙總。

　　可再生能(néng)源資源的調查結果應當公布;但是，國(guó)家規定需要保密的内容除外。

　　第七條國(guó)務院能(néng)源主管部門根據全國(guó)能(néng)源需求與可再生能(néng)源資源實際狀況，制定全國(guó)可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用中長(cháng)期總量目标，報國(guó)務院批準後(hòu)執行，并予公布。

　　國(guó)務院能(néng)源主管部門根據前款規定的總量目标和省、自治區、直轄市經(jīng)濟發(fā)展與可再生能(néng)源資源實際狀況，會(huì)同省、自治區、直轄市人民政府确定各行政區域可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用中長(cháng)期目标，并予公布。

　　第八條國(guó)務院能(néng)源主管部門根據全國(guó)可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用中長(cháng)期總量目标，會(huì)同國(guó)務院有關部門，編制全國(guó)可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用規劃，報國(guó)務院批準後(hòu)實施。

　　省、自治區、直轄市人民政府管理能(néng)源工作的部門根據本行政區域可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用中長(cháng)期目标，會(huì)同本級人民政府有關部門編制本行政區域可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用規劃，報本級人民政府批準後(hòu)實施。

　　經(jīng)批準的規劃應當公布;但是，國(guó)家規定需要保密的内容除外。

　　經(jīng)批準的規劃需要修改的，須經(jīng)原批準機關批準。

　　第九條編制可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用規劃，應當征求有關單位、專家和公衆的意見，進(jìn)行科學(xué)論證。

　　第三章 産業指導與技術支持

　　第十條國(guó)務院能(néng)源主管部門根據全國(guó)可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用規劃，制定、公布可再生能(néng)源産業發(fā)展指導目錄。

　　第十一條國(guó)務院标準化行政主管部門應當制定、公布國(guó)家可再生能(néng)源電力的并網技術标準和其他需要在全國(guó)範圍内統一技術要求的有關可再生能(néng)源技術和産品的國(guó)家标準。

　　對(duì)前款規定的國(guó)家标準中未作規定的技術要求，國(guó)務院有關部門可以制定相關的行業标準，并報國(guó)務院标準化行政主管部門備案。

　　第十二條國(guó)家將(jiāng)可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術研究和産業化發(fā)展列爲科技發(fā)展與高技術産業發(fā)展的優先領域，納入國(guó)家科技發(fā)展規劃和高技術産業發(fā)展規劃，并安排資金支持可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術研究、應用示範和産業化發(fā)展，促進(jìn)可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用的技術進(jìn)步，降低可再生能(néng)源産品的生産成(chéng)本，提高産品質量。

　　國(guó)務院教育行政部門應當將(jiāng)可再生能(néng)源知識和技術納入普通教育、職業教育課程。

　　第四章 推廣與應用

　　第十三條國(guó)家鼓勵和支持可再生能(néng)源并網發(fā)電。

　　建設可再生能(néng)源并網發(fā)電項目，應當依照法律和國(guó)務院的規定取得行政許可或者報送備案。

　　建設應當取得行政許可的可再生能(néng)源并網發(fā)電項目，有多人申請同一項目許可的，應當依法通過(guò)招标确定被許可人。

　　第十四條電網企業應當與依法取得行政許可或者報送備案的可再生能(néng)源發(fā)電企業簽訂并網協議，全額收購其電網覆蓋範圍内可再生能(néng)源并網發(fā)電項目的上網電量，并爲可再生能(néng)源發(fā)電提供上網服務。

　　第十五條國(guó)家扶持在電網未覆蓋的地區建設可再生能(néng)源獨立電力系統，爲當地生産和生活提供電力服務。

　　第十六條國(guó)家鼓勵清潔、高效地開(kāi)發(fā)利用生物質燃料，鼓勵發(fā)展能(néng)源作物。

　　利用生物質資源生産的燃氣和熱力，符合城市燃氣管網、熱力管網的入網技術标準的，經(jīng)營燃氣管網、熱力管網的企業應當接收其入網。

　　國(guó)家鼓勵生産和利用生物液體燃料。石油銷售企業應當按照國(guó)務院能(néng)源主管部門或者省級人民政府的規定，將(jiāng)符合國(guó)家标準的生物液體燃料納入其燃料銷售體系。

　　第十七條國(guó)家鼓勵單位和個人安裝和使用太陽能(néng)熱水系統、太陽能(néng)供熱采暖和制冷系統、太陽能(néng)光伏發(fā)電系統等太陽能(néng)利用系統。

　　國(guó)務院建設行政主管部門會(huì)同國(guó)務院有關部門制定太陽能(néng)利用系統與建築結合的技術經(jīng)濟政策和技術規範。

　　房地産開(kāi)發(fā)企業應當根據前款規定的技術規範，在建築物的設計和施工中，爲太陽能(néng)利用提供必備條件。

　　對(duì)已建成(chéng)的建築物，住戶可以在不影響其質量與安全的前提下安裝符合技術規範和産品标準的太陽能(néng)利用系統;但是，當事(shì)人另有約定的除外。

　　第十八條國(guó)家鼓勵和支持農村地區的可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用。

　　縣級以上地方人民政府管理能(néng)源工作的部門會(huì)同有關部門，根據當地經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展、生态保護和衛生綜合治理需要等實際情況，制定農村地區可再生能(néng)源發(fā)展規劃，因地制宜地推廣應用沼氣等生物質資源轉化、戶用太陽能(néng)、小型風能(néng)、小型水能(néng)等技術。

　　縣級以上人民政府應當對(duì)農村地區的可再生能(néng)源利用項目提供财政支持。

　　第五章 價格管理與費用分攤

　　第十九條可再生能(néng)源發(fā)電項目的上網電價，由國(guó)務院價格主管部門根據不同類型可再生能(néng)源發(fā)電的特點和不同地區的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟合理的原則确定，并根據可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用技術的發(fā)展适時(shí)調整。上網電價應當公布。

　　依照本法第十三條第三款規定實行招标的可再生能(néng)源發(fā)電項目的上網電價，按照中标确定的價格執行;但是，不得高于依照前款規定确定的同類可再生能(néng)源發(fā)電項目的上網電價水平。

　　第二十條電網企業依照本法第十九條規定确定的上網電價收購可再生能(néng)源電量所發(fā)生的費用，高于按照常規能(néng)源發(fā)電平均上網電價計算所發(fā)生費用之間的差額，附加在銷售電價中分攤。具體辦法由國(guó)務院價格主管部門制定。

　　第二十一條電網企業爲收購可再生能(néng)源電量而支付的合理的接網費用以及其他合理的相關費用，可以計入電網企業輸電成(chéng)本，并從銷售電價中回收。

　　第二十二條國(guó)家投資或者補貼建設的公共可再生能(néng)源獨立電力系統的銷售電價，執行同一地區分類銷售電價，其合理的運行和管理費用超出銷售電價的部分，依照本法第二十條規定的辦法分攤。

　　第二十三條進(jìn)入城市管網的可再生能(néng)源熱力和燃氣的價格，按照有利于促進(jìn)可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟合理的原則，根據價格管理權限确定。

　　第六章 經(jīng)濟激勵與監督措施

　　第二十四條國(guó)家财政設立可再生能(néng)源發(fā)展專項資金，用于支持以下活動：

　　(一)可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術研究、标準制定和示範工程;

　　(二)農村、牧區生活用能(néng)的可再生能(néng)源利用項目;

　　(三)偏遠地區和海島可再生能(néng)源獨立電力系統建設;

　　(四)可再生能(néng)源的資源勘查、評價和相關信息系統建設;

　　(五)促進(jìn)可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用設備的本地化生産。

　　第二十五條對(duì)列入國(guó)家可再生能(néng)源産業發(fā)展指導目錄、符合信貸條件的可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用項目，金融機構可以提供有财政貼息的優惠貸款。

　　第二十六條國(guó)家對(duì)列入可再生能(néng)源産業發(fā)展指導目錄的項目給予稅收優惠。具體辦法由國(guó)務院規定。

　　第二十七條電力企業應當真實、完整地記載和保存可再生能(néng)源發(fā)電的有關資料，并接受電力監管機構的檢查和監督。

　　電力監管機構進(jìn)行檢查時(shí)，應當依照規定的程序進(jìn)行，并爲被檢查單位保守商業秘密和其他秘密。

　　第七章 法律責任

　　第二十八條國(guó)務院能(néng)源主管部門和縣級以上地方人民政府管理能(néng)源工作的部門和其他有關部門在可再生能(néng)源開(kāi)發(fā)利用監督管理工作中，違反本法規定，有下列行爲之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，對(duì)負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

　　(一)不依法作出行政許可決定的;

　　(二)發(fā)現違法行爲不予查處的;

　　(三)有不依法履行監督管理職責的其他行爲的。

　　第二十九條違反本法第十四條規定，電網企業未全額收購可再生能(néng)源電量，造成(chéng)可再生能(néng)源發(fā)電企業經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任，并由國(guó)家電力監管機構責令限期改正;拒不改正的，處以可再生能(néng)源發(fā)電企業經(jīng)濟損失額一倍以下的罰款。

　　第三十條違反本法第十六條第二款規定，經(jīng)營燃氣管網、熱力管網的企業不準許符合入網技術标準的燃氣、熱力入網，造成(chéng)燃氣、熱力生産企業經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任，并由省級人民政府管理能(néng)源工作的部門責令限期改正;拒不改正的，處以燃氣、熱力生産企業經(jīng)濟損失額一倍以下的罰款。

　　第三十一條違反本法第十六條第三款規定，石油銷售企業未按照規定將(jiāng)符合國(guó)家标準的生物液體燃料納入其燃料銷售體系，造成(chéng)生物液體燃料生産企業經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任，并由國(guó)務院能(néng)源主管部門或者省級人民政府管理能(néng)源工作的部門責令限期改正;拒不改正的，處以生物液體燃料生産企業經(jīng)濟損失額一倍以下的罰款。

　　第八章 附則

　　第三十二條本法中下列用語的含義：

　　(一)生物質能(néng)，是指利用自然界的植物、糞便以及城鄉有機廢物轉化成(chéng)的能(néng)源。

　　(二)可再生能(néng)源獨立電力系統，是指不與電網連接的單獨運行的可再生能(néng)源電力系統。

　　(三)能(néng)源作物，是指經(jīng)專門種(zhǒng)植，用以提供能(néng)源原料的草本和木本植物。

　　(四)生物液體燃料，是指利用生物質資源生産的甲醇、乙醇和生物柴油等液體燃料。

　　第三十三條本法自2006年1月1日起(qǐ)施行。