中華人民共和國(guó)清潔生産促進(jìn)法
2016-07-01
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中華人民共和國(guó)清潔生産促進(jìn)法
全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)
（2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）
中華人民共和國(guó)主席令第72号
《中華人民共和國(guó)清潔生産促進(jìn)法》已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過(guò)，現予公布，自2003年1月1日起(qǐ)施行。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)
（2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）
中華人民共和國(guó)主席令第72号
中華人民共和國(guó)主席 江澤民
2002年6月29日
目 錄 2002年6月29日
第一章 總 則
第二章 清潔生産的推行
第三章 清潔生産的實施
第四章 鼓勵措施
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 爲了促進(jìn)清潔生産，提高資源利用效率，減少和避免污染物的産生，保護和改善環境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì)可持續發(fā)展，制定本法。
第二條 本法所稱清潔生産，是指不斷采取改進(jìn)設計、使用清潔的能(néng)源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生産、服務和産品使用過(guò)程中污染物的産生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環境的危害。
第三條 在中華人民共和國(guó)領域内，從事(shì)生産和服務活動的單位以及從事(shì)相關管理活動的部門依照本法規定，組織、實施清潔生産。
第四條 國(guó)家鼓勵和促進(jìn)清潔生産。國(guó)務院和縣級以上地方人民政府，應當將(jiāng)清潔生産納入國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展計劃以及環境保護、資源利用、産業發(fā)展、區域開(kāi)發(fā)等規劃。
第五條 國(guó)務院經(jīng)濟貿易行政主管部門負責組織、協調全國(guó)的清潔生産促進(jìn)工作。國(guó)務院環境保護、計劃、科學(xué)技術、農業、建設、水利和質量技術監督等行政主管部門，按照各自的職責，負責有關的清潔生産促進(jìn)工作。
縣級以上地方人民政府負責領導本行政區域内的清潔生産促進(jìn)工作。縣級以上地方人民政府經(jīng)濟貿易行政主管部門負責組織、協調本行政區域内的清潔生産促進(jìn)工作。縣級以上地方人民政府環境保護、計劃、科學(xué)技術、農業、建設、水利和質量技術監督等行政主管部門，按照各自的職責，負責有關的清潔生産促進(jìn)工作。
第六條 國(guó)家鼓勵開(kāi)展有關清潔生産的科學(xué)研究、技術開(kāi)發(fā)和國(guó)際合作，組織宣傳、普及清潔生産知識，推廣清潔生産技術。
國(guó)家鼓勵社會(huì)團體和公衆參與清潔生産的宣傳、教育、推廣、實施及監督。
第二章 清潔生産的推行
第七條 國(guó)務院應當制定有利于實施清潔生産的财政稅收政策。
國(guó)務院及其有關行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當制定有利于實施清潔生産的産業政策、技術開(kāi)發(fā)和推廣政策。
第八條 縣級以上人民政府經(jīng)濟貿易行政主管部門，應當會(huì)同環境保護、計劃、科學(xué)技術、農業、建設、水利等有關行政主管部門制定清潔生産的推行規劃。
第九條 縣級以上地方人民政府應當合理規劃本行政區域的經(jīng)濟布局，調整産業結構，發(fā)展循環經(jīng)濟，促進(jìn)企業在資源和廢物綜合利用等領域進(jìn)行合作，實現資源的高效利用和循環使用。
第十條 國(guó)務院和省、自治區、直轄市人民政府的經(jīng)濟貿易、環境保護、計劃、科學(xué)技術、農業等有關行政主管部門，應當組織和支持建立清潔生産信息系統和技術咨詢服務體系，向(xiàng)社會(huì)提供有關清潔生産方法和技術、可再生利用的廢物供求以及清潔生産政策等方面(miàn)的信息和服務。
第十一條 國(guó)務院經(jīng)濟貿易行政主管部門會(huì)同國(guó)務院有關行政主管部門定期發(fā)布清潔生産技術、工藝、設備和産品導向(xiàng)目錄。
國(guó)務院和省、自治區、直轄市人民政府的經(jīng)濟貿易行政主管部門和環境保護、農業、建設等有關行政主管部門組織編制有關行業或者地區的清潔生産指南和技術手冊，指導實施清潔生産。
第十二條 國(guó)家對(duì)浪費資源和嚴重污染環境的落後(hòu)生産技術、工藝、設備和産品實行限期淘汰制度。國(guó)務院經(jīng)濟貿易行政主管部門會(huì)同國(guó)務院有關行政主管部門制定并發(fā)布限期淘汰的生産技術、工藝、設備以及産品的名錄。
第十三條 國(guó)務院有關行政主管部門可以根據需要批準設立節能(néng)、節水、廢物再生利用等環境與資源保護方面(miàn)的産品标志，并按照國(guó)家規定制定相應标準。
第十四條 縣級以上人民政府科學(xué)技術行政主管部門和其他有關行政主管部門，應當指導和支持清潔生産技術和有利于環境與資源保護的産品的研究、開(kāi)發(fā)以及清潔生産技術的示範和推廣工作。
第十五條 國(guó)務院教育行政主管部門，應當將(jiāng)清潔生産技術和管理課程納入有關高等教育、職業教育和技術培訓體系。
縣級以上人民政府有關行政主管部門組織開(kāi)展清潔生産的宣傳和培訓，提高國(guó)家工作人員、企業經(jīng)營管理者和公衆的清潔生産意識，培養清潔生産管理和技術人員。
新聞出版、廣播影視、文化等單位和有關社會(huì)團體，應當發(fā)揮各自優勢做好(hǎo)清潔生産宣傳工作。
第十六條 各級人民政府應當優先采購節能(néng)、節水、廢物再生利用等有利于環境與資源保護的産品。
各級人民政府應當通過(guò)宣傳、教育等措施，鼓勵公衆購買和使用節能(néng)、節水、廢物再生利用等有利于環境與資源保護的産品。
第十七條 省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門，應當加強對(duì)清潔生産實施的監督；可以按照促進(jìn)清潔生産的需要，根據企業污染物的排放情況，在當地主要媒體上定期公布污染物超标排放或者污染物排放總量超過(guò)規定限額的污染嚴重企業的名單，爲公衆監督企業實施清潔生産提供依據。
第三章 清潔生産的實施
第十八條 新建、改建和擴建項目應當進(jìn)行環境影響評價，對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物産生與處置等進(jìn)行分析論證，優先采用資源利用率高以及污染物産生量少的清潔生産技術、工藝和設備。
第十九條 企業在進(jìn)行技術改造過(guò)程中，應當采取以下清潔生産措施：
（一）采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴重的原料；
（二）采用資源利用率高、污染物産生量少的工藝和設備，替代資源利用率低、污染物産生量多的工藝和設備；
（三）對(duì)生産過(guò)程中産生的廢物、廢水和餘熱等進(jìn)行綜合利用或者循環使用；
（四）采用能(néng)夠達到國(guó)家或者地方規定的污染物排放标準和污染物排放總量控制指标的污染防治技術。
第二十條 産品和包裝物的設計，應當考慮其在生命周期中對(duì)人類健康和環境的影響，優先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。
企業應當對(duì)産品進(jìn)行合理包裝，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的産生。
第二十一條 生産大型機電設備、機動運輸工具以及國(guó)務院經(jīng)濟貿易行政主管部門指定的其他産品的企業，應當按照國(guó)務院标準化行政主管部門或者其授權機構制定的技術規範，在産品的主體構件上注明材料成(chéng)分的标準牌号。
第二十二條 農業生産者應當科學(xué)地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種(zhǒng)植和養殖技術，實現農産品的優質、無害和農業生産廢物的資源化，防止農業環境污染。
禁止將(jiāng)有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田。
第二十三條 餐飲、娛樂、賓館等服務性企業，應當采用節能(néng)、節水和其他有利于環境保護的技術和設備，減少使用或者不使用浪費資源、污染環境的消費品。
第二十四條 建築工程應當采用節能(néng)、節水等有利于環境與資源保護的建築設計方案、建築和裝修材料、建築構配件及設備。
建築和裝修材料必須符合國(guó)家标準。禁止生産、銷售和使用有毒、有害物質超過(guò)國(guó)家标準的建築和裝修材料。
第二十五條 礦産資源的勘查、開(kāi)采，應當采用有利于合理利用資源、保護環境和防止污染的勘查、開(kāi)采方法和工藝技術，提高資源利用水平。
第二十六條 企業應當在經(jīng)濟技術可行的條件下對(duì)生産和服務過(guò)程中産生的廢物、餘熱等自行回收利用或者轉讓給有條件的其他企業和個人利用。
第二十七條 生産、銷售被列入強制回收目錄的産品和包裝物的企業，必須在産品報廢和包裝物使用後(hòu)對(duì)該産品和包裝物進(jìn)行回收。強制回收的産品和包裝物的目錄和具體回收辦法，由國(guó)務院經(jīng)濟貿易行政主管部門制定。
國(guó)家對(duì)列入強制回收目錄的産品和包裝物，實行有利于回收利用的經(jīng)濟措施；縣級以上地方人民政府經(jīng)濟貿易行政主管部門應當定期檢查強制回收産品和包裝物的實施情況，并及時(shí)向(xiàng)社會(huì)公布檢查結果。具體辦法由國(guó)務院經(jīng)濟貿易行政主管部門制定。
第二十八條 企業應當對(duì)生産和服務過(guò)程中的資源消耗以及廢物的産生情況進(jìn)行監測，并根據需要對(duì)生産和服務實施清潔生産審核。
污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規定的排放标準或者超過(guò)經(jīng)有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指标的企業，應當實施清潔生産審核。
使用有毒、有害原料進(jìn)行生産或者在生産中排放有毒、有害物質的企業，應當定期實施清潔生産審核，并將(jiāng)審核結果報告所在地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿易行政主管部門。
清潔生産審核辦法，由國(guó)務院經(jīng)濟貿易行政主管部門會(huì)同國(guó)務院環境保護行政主管部門制定。
第二十九條 企業在污染物排放達到國(guó)家和地方規定的排放标準的基礎上，可以自願與有管轄權的經(jīng)濟貿易行政主管部門和環境保護行政主管部門簽訂進(jìn)一步節約資源、削減污染物排放量的協議。該經(jīng)濟貿易行政主管部門和環境保護行政主管部門應當在當地主要媒體上公布該企業的名稱以及節約資源、防治污染的成(chéng)果。
第三十條 企業可以根據自願原則，按照國(guó)家有關環境管理體系認證的規定，向(xiàng)國(guó)家認證認可監督管理部門授權的認證機構提出認證申請，通過(guò)環境管理體系認證，提高清潔生産水平。
第三十一條 根據本法第十七條規定，列入污染嚴重企業名單的企業，應當按照國(guó)務院環境保護行政主管部門的規定公布主要污染物的排放情況，接受公衆監督。
第四章 鼓勵措施
第三十二條 國(guó)家建立清潔生産表彰獎勵制度。對(duì)在清潔生産工作中做出顯著成(chéng)績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。
第三十三條 對(duì)從事(shì)清潔生産研究、示範和培訓，實施國(guó)家清潔生産重點技術改造項目和本法第二十九條規定的自願削減污染物排放協議中載明的技術改造項目，列入國(guó)務院和縣級以上地方人民政府同級财政安排的有關技術進(jìn)步專項資金的扶持範圍。
第三十四條 在依照國(guó)家規定設立的中小企業發(fā)展基金中，應當根據需要安排适當數額用于支持中小企業實施清潔生産。
第三十五條 對(duì)利用廢物生産産品的和從廢物中回收原料的，稅務機關按照國(guó)家有關規定，減征或者免征增值稅。
第三十六條 企業用于清潔生産審核和培訓的費用，可以列入企業經(jīng)營成(chéng)本。
第五章 法律責任
第三十七條 違反本法第二十一條規定，未标注産品材料的成(chéng)分或者不如實标注的，由縣級以上地方人民政府質量技術監督行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以五萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本法第二十四條第二款規定，生産、銷售有毒、有害物質超過(guò)國(guó)家标準的建築和裝修材料的，依照産品質量法和有關民事(shì)、刑事(shì)法律的規定，追究行政、民事(shì)、刑事(shì)法律責任。
第三十九條 違反本法第二十七條第一款規定，不履行産品或者包裝物回收義務的，由縣級以上地方人民政府經(jīng)濟貿易行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以十萬元以下的罰款。
第四十條 違反本法第二十八條第三款規定，不實施清潔生産審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結果的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以十萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本法第三十一條規定，不公布或者未按規定要求公布污染物排放情況的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門公布，可以并處十萬元以下的罰款。
六章 附 則
第四十二條 本法自２００３年１月１日起(qǐ)施行。
标簽：促進(jìn)法 中華人民共和國(guó)
立百年聖泉
爲人類造福
爲人類造福
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