節約能(néng)源監測管理暫行規定
2016-07-01
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第一章 總 則
第一條 爲加強國(guó)家對(duì)節約能(néng)源的宏觀管理，促進(jìn)節能(néng)降耗，提高經(jīng)濟效益，保證國(guó)民經(jīng)濟的發(fā)展，根據國(guó)務院頒發(fā)的《節約能(néng)源管理暫行條例》的有關規定，特制定本規定。
第二條 本規定所稱節能(néng)監測是指由政府授權的節能(néng)監測機構，依據國(guó)家有關節約能(néng)源的法規（或行業、地方的規定）和技術标準，對(duì)能(néng)源利用狀況進(jìn)行監督、檢測以及對(duì)浪費能(néng)源的行爲提出處理意見等執法活動的總稱。
第三條 城鄉一切企業、事(shì)業單位以及機關、團體和個人，均應遵守本規定。
第二章 機構與職責
第四條 全國(guó)節能(néng)監測工作由國(guó)家計委節能(néng)主管部門負責統一組織管理。省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府節能(néng)主管部門負責管理本地區的節能(néng)監測工作。國(guó)務院有關部、局、總公司節能(néng)主管部門負責管理直屬單位和協助當地政府節能(néng)主管部門指導本行業的能(néng)源利用監測工作。
第五條 國(guó)家設全國(guó)節能(néng)監測管理中心。
各省、自治區、直轄市及計劃單列市設省（區、市）節能(néng)監測中心省轄地、市是否建立節能(néng)監測站，由各省、自治區、直轄市自行決定。
國(guó)務院有關部、局、總公司是否設置行業節能(néng)監測機構，由各部、局、總公司自行決定。
各級節能(néng)監測中心（站）爲事(shì)業單位，其經(jīng)費由各地事(shì)業費解決，并受同級政府節能(néng)主管部門的業務指導。
第六條 全國(guó)節能(néng)監測管理中心的主要職責：
（一）組織編制全國(guó)節能(néng)監測計劃要點，對(duì)各地區、各行業能(néng)源利用監測機構進(jìn)行技術和業務指導。
（二）搜集、整理全國(guó)節能(néng)監測資料，組織開(kāi)展節能(néng)監測技術研究、開(kāi)發(fā)、交流和培訓。
（三）組織各省（區、市）和行業節能(néng)監測中心監測人員的業務考核工作。
（四）承擔省（區、市）、行業節能(néng)監測中心糾紛的技術仲裁。
（五）負責向(xiàng)國(guó)家計委節能(néng)主管部門定期彙報全國(guó)節能(néng)監測工作情況并提出有關建議。
（六）參與制定有關節能(néng)監測的法規、标準和技術規範等。
（七）承擔國(guó)家計委節能(néng)主管部門委托的其它有關節能(néng)監測的工作。
第七條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市的節能(néng)監測中心的主要職責：
（一）組織開(kāi)展本地區的節能(néng)監測工作，對(duì)本地區所屬節能(néng)監測站進(jìn)行技術指導和業務管理。
（二）協助節能(néng)主管部門編制本地區節能(néng)監測計劃，參與制定節能(néng)監測法規、标準和技術規範。
（三）承擔本地區所轄地（市）節能(néng)監測站人員的技術、業務考核。
（四）承擔本地區所轄地（市）節能(néng)監測糾紛的技術仲裁。
（五）開(kāi)展節能(néng)監測技術研究、情報交流、技術培訓和協調技術合作，搜集、整理本地區能(néng)源利用監測的數據和資料，定期向(xiàng)節能(néng)主管部門和全國(guó)節能(néng)監測管理中心彙報節能(néng)監測情況并提出有關建議。
（六）計劃單列市節能(néng)監測中心接受所在省、自治區節能(néng)監測中心的業務指導，節能(néng)監測法規、标準和技術規範要與省、區協調一緻，并報送節能(néng)監測計劃。
第八條 地、市節能(néng)監測站的主要職責：
（一）協助本地區節能(néng)主管部門制定節能(néng)監測計劃。
（二）實施本地區的節能(néng)監測工作。
（三）負責搜集、整理、儲存本地區節能(néng)監測的數據和資料。
（四）對(duì)企業中的節能(néng)自檢工作進(jìn)行技術指導和監督。
（五）定期向(xiàng)本地區節能(néng)主管部門和上級節能(néng)監測中心服告節能(néng)監測情況并提出有關建議。
第九條 國(guó)務院有關部、局、總公司節能(néng)監測中心主要職責：
（一）參與制定本行業節能(néng)監測技術規範、标準。
（二）負責本系統直屬單位的節能(néng)監測，對(duì)監測不合格單位提出處理意見報本系統節能(néng)監測主管部門審定。所屬企業的節能(néng)監測計劃報送所在地區監測中心彙總。
（三）協同各地區節能(néng)監測中心（站），對(duì)本行業技術複雜、專業性強、配備有特殊設備的企業實施節能(néng)監測。
（四）開(kāi)展本行業節能(néng)監測技術研究、情報交流、技術培訓和咨詢工作。
（五）向(xiàng)本系統節能(néng)主管部門及全國(guó)節能(néng)監測管理中心彙報監測情況并提出有關建議。
第三章 監測内容及程序
第十條 節能(néng)監測的主要内容包括：
（一）檢則、評價合理用熱狀況；
（二）檢測、評價合理用電狀況；
（三）檢測、評價合理用油狀況；
（四）協助技術監督部門對(duì)供能(néng)質量的監督、檢測；
（五）節能(néng)産品的能(néng)耗指标抽查、驗證；
（六）對(duì)用能(néng)産品的能(néng)耗及與産品能(néng)耗有關的工藝、設備、網絡等技術性能(néng)的檢測、評價；
（七）對(duì)國(guó)家已公布的淘汰機電産品、監督其更新改造。
第十一條 節能(néng)監測機構對(duì)被監測單位進(jìn)行監測時(shí)，要嚴格執行監測技術規程和有關技術标準。
第十二條 節能(néng)監測分定期監測和不定期監測。定期監測須在執行監測十天前通知被監測單位。節能(néng)監測中心（站）對(duì)用能(néng)單位的能(néng)源利用情況也可以随時(shí)進(jìn)行監測。
第十三條 被監測單位應向(xiàng)節能(néng)監測中心（站）提供與監測有關的技術文件和資料，并根據監測中心（站）的具體要求做好(hǎo)準備，提供必要的工作條件。
第十四條 監測中心（站）在監測工作結束後(hòu)，應向(xiàng)被監測單位及其主管部門提出監測報告和處理意見，同時(shí)抄報同級節能(néng)主管部門。
第十五條 對(duì)初監測不合格者，監測中心（站）要及時(shí)通知被監測單位，并限期整改；整改後(hòu)進(jìn)行複測，如複測仍不合格者，經(jīng)同級節能(néng)主管部門核準，對(duì)其征收能(néng)耗超标加價費，作爲地區（行業）節能(néng)改造基金。第二次複測不合格者，報請當地經(jīng)委（計經(jīng)委）批準給予減供或停供能(néng)源，直至查封設備的處罰。
能(néng)耗超标加價費不得列入成(chéng)本和營業外支出。
能(néng)耗超标受處罰的企業不得參加當年的節能(néng)先進(jìn)企業的升級（定級），已獲得的節能(néng)等級應降級或取消稱号。
第十六條 被監測單位對(duì)監測處理意見有異議時(shí)，在接到處理通知書後(hòu)半月内向(xiàng)上級節能(néng)主管部門申訴，上級節能(néng)主管部門委托上級節能(néng)監測機構進(jìn)行仲裁，并在一個内作出處理結論。
第十七條 企業在用的機械設備如果屬于國(guó)家已公布淘汰的機電産品，經(jīng)監測不符合國(guó)家節能(néng)标準要求時(shí)，地區（行業）節能(néng)監測機構有責任協助本地區（行業）節能(néng)主管部門訂出規劃，監督盡快更新或改造。
第四章 節能(néng)監測機構的管理
第十八條 節能(néng)監測機構須按《節能(néng)監測機構認證審定辦法》（見附件）要求，經(jīng)認證審定考核合格後(hòu)，由政府部門批準，發(fā)給證書，才能(néng)施行其節能(néng)監測職能(néng)。
第十九條 節能(néng)監測中心（站）實行主任（站長(cháng)）負責制。節能(néng)監測專業人員實行技術職務聘任制，待遇與其它部門技術人員相同。
第二十條 節能(néng)監測有關的技術規範、标準、方法和報告，其優秀者可參與科研成(chéng)果評比。節能(néng)監測資料和文件，凡屬涉及機密者，應嚴格按照有關保密制度處理。
第二十一條 節能(néng)監測專業人員須經(jīng)省部級節能(néng)監測中心考試，合格後(hòu)方可聘任，并由當地政府或有關部門授予《節能(néng)監測員》證書和證章。日常憑《節能(néng)監測員》證書和節能(néng)監測證章從事(shì)節能(néng)監測工作。
第二十二條 節能(néng)監測人員在執行任務時(shí)應嚴守紀律，秉公守法。對(duì)濫用職權、徇私舞弊者視情節輕重給予行政處分。觸犯刑律者，由司法部門追究其刑事(shì)責任。
第二十三條 節能(néng)監測機構從事(shì)監測時(shí)，可按收費标準收取測試儀器設備折舊費、材料費和勞務費。
收費标準須經(jīng)省、部級政府節能(néng)主管部門會(huì)同物價部門批準實行。
第五章 附 則
第二十四條 各地區、各行業可根據本規定，結合實際情況制定實施細則。
第二十五條 關于合理用電的監測，各地監測中心（站）與三電辦公室的具體分工協作，由當地經(jīng)委（計經(jīng)委）統籌協調。
第二十六條 軍隊系統可參照本規定制本系統的節能(néng)監測細則。
第二十七條 本規定由國(guó)家計委節能(néng)主管部門負責解釋。
第二十八條 本規定自1990年6月1日起(qǐ)施行。
附件：
節能(néng)監測機構認證審定辦法
根據《中華人民共和國(guó)計量法》和《節約能(néng)源管理暫行條例》的要求，爲保證節能(néng)監測工作的可靠和公正。應對(duì)節能(néng)監測機構的能(néng)力和職能(néng)進(jìn)行認證與審定，認證審定的有關辦法如下：
一、所有節能(néng)監測機構均須經(jīng)計量認證合格和監測職能(néng)的審定批準方能(néng)開(kāi)展節能(néng)監測工作。
二、節能(néng)監測機構計量認證的必要條件：
1、節能(néng)檢測儀器設備與所從事(shì)監測項目相适應；
2、實驗室的工作環境能(néng)滿足節能(néng)監測的要求；
3、監測人員具備節能(néng)監測必要的專業知識和實際經(jīng)驗，經(jīng)技術、業務考核合格；
4、有保證監測數據公正和可靠的管理制度。
三、節能(néng)監測機構監測職能(néng)審定批準的必要條件：
1、系由同級節能(néng)主管部門組建，經(jīng)經(jīng)委（計經(jīng)委）、或國(guó)務院部、局、總公司批準建立的法人單位；
2、有符合本地區、本行業實際情況的節能(néng)監測辦法。
3、有一支相對(duì)穩定的、熟悉主要行業生産工藝的技術咨詢隊伍和熟練的測試隊伍。
四、節能(néng)監測機構的計量認證，按照國(guó)家技術監督局頒布的《産品質量檢驗機構計量認證管理辦法》進(jìn)行。
五、節能(néng)監測機構的監測職能(néng)由省部級節能(néng)主管部門負責審定。
六、國(guó)家計委與國(guó)家技術監督局授權組織的全國(guó)節能(néng)監測管理中心，具體負責對(duì)省級和行業節能(néng)監測機構的認證與審定考核工作。各省、自治區、直轄市和國(guó)務院各部、局、總公司節能(néng)監測中心具體負責對(duì)所屬地（市）或直屬單位節能(néng)監測站的認證與審定考核工作。
七、全國(guó)節能(néng)監測管理中心按《産品質量檢驗機構計量認證考核評審辦法》及《節約能(néng)源監測管理暫行規定》制定具體的評審考核細則。
八、評審考核合格者由計量行政部門發(fā)給計量認證合格證書後(hòu)，由當地政府或有關部門發(fā)給節能(néng)監測證書和證章。
第一條 爲加強國(guó)家對(duì)節約能(néng)源的宏觀管理，促進(jìn)節能(néng)降耗，提高經(jīng)濟效益，保證國(guó)民經(jīng)濟的發(fā)展，根據國(guó)務院頒發(fā)的《節約能(néng)源管理暫行條例》的有關規定，特制定本規定。
第二條 本規定所稱節能(néng)監測是指由政府授權的節能(néng)監測機構，依據國(guó)家有關節約能(néng)源的法規（或行業、地方的規定）和技術标準，對(duì)能(néng)源利用狀況進(jìn)行監督、檢測以及對(duì)浪費能(néng)源的行爲提出處理意見等執法活動的總稱。
第三條 城鄉一切企業、事(shì)業單位以及機關、團體和個人，均應遵守本規定。
第二章 機構與職責
第四條 全國(guó)節能(néng)監測工作由國(guó)家計委節能(néng)主管部門負責統一組織管理。省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府節能(néng)主管部門負責管理本地區的節能(néng)監測工作。國(guó)務院有關部、局、總公司節能(néng)主管部門負責管理直屬單位和協助當地政府節能(néng)主管部門指導本行業的能(néng)源利用監測工作。
第五條 國(guó)家設全國(guó)節能(néng)監測管理中心。
各省、自治區、直轄市及計劃單列市設省（區、市）節能(néng)監測中心省轄地、市是否建立節能(néng)監測站，由各省、自治區、直轄市自行決定。
國(guó)務院有關部、局、總公司是否設置行業節能(néng)監測機構，由各部、局、總公司自行決定。
各級節能(néng)監測中心（站）爲事(shì)業單位，其經(jīng)費由各地事(shì)業費解決，并受同級政府節能(néng)主管部門的業務指導。
第六條 全國(guó)節能(néng)監測管理中心的主要職責：
（一）組織編制全國(guó)節能(néng)監測計劃要點，對(duì)各地區、各行業能(néng)源利用監測機構進(jìn)行技術和業務指導。
（二）搜集、整理全國(guó)節能(néng)監測資料，組織開(kāi)展節能(néng)監測技術研究、開(kāi)發(fā)、交流和培訓。
（三）組織各省（區、市）和行業節能(néng)監測中心監測人員的業務考核工作。
（四）承擔省（區、市）、行業節能(néng)監測中心糾紛的技術仲裁。
（五）負責向(xiàng)國(guó)家計委節能(néng)主管部門定期彙報全國(guó)節能(néng)監測工作情況并提出有關建議。
（六）參與制定有關節能(néng)監測的法規、标準和技術規範等。
（七）承擔國(guó)家計委節能(néng)主管部門委托的其它有關節能(néng)監測的工作。
第七條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市的節能(néng)監測中心的主要職責：
（一）組織開(kāi)展本地區的節能(néng)監測工作，對(duì)本地區所屬節能(néng)監測站進(jìn)行技術指導和業務管理。
（二）協助節能(néng)主管部門編制本地區節能(néng)監測計劃，參與制定節能(néng)監測法規、标準和技術規範。
（三）承擔本地區所轄地（市）節能(néng)監測站人員的技術、業務考核。
（四）承擔本地區所轄地（市）節能(néng)監測糾紛的技術仲裁。
（五）開(kāi)展節能(néng)監測技術研究、情報交流、技術培訓和協調技術合作，搜集、整理本地區能(néng)源利用監測的數據和資料，定期向(xiàng)節能(néng)主管部門和全國(guó)節能(néng)監測管理中心彙報節能(néng)監測情況并提出有關建議。
（六）計劃單列市節能(néng)監測中心接受所在省、自治區節能(néng)監測中心的業務指導，節能(néng)監測法規、标準和技術規範要與省、區協調一緻，并報送節能(néng)監測計劃。
第八條 地、市節能(néng)監測站的主要職責：
（一）協助本地區節能(néng)主管部門制定節能(néng)監測計劃。
（二）實施本地區的節能(néng)監測工作。
（三）負責搜集、整理、儲存本地區節能(néng)監測的數據和資料。
（四）對(duì)企業中的節能(néng)自檢工作進(jìn)行技術指導和監督。
（五）定期向(xiàng)本地區節能(néng)主管部門和上級節能(néng)監測中心服告節能(néng)監測情況并提出有關建議。
第九條 國(guó)務院有關部、局、總公司節能(néng)監測中心主要職責：
（一）參與制定本行業節能(néng)監測技術規範、标準。
（二）負責本系統直屬單位的節能(néng)監測，對(duì)監測不合格單位提出處理意見報本系統節能(néng)監測主管部門審定。所屬企業的節能(néng)監測計劃報送所在地區監測中心彙總。
（三）協同各地區節能(néng)監測中心（站），對(duì)本行業技術複雜、專業性強、配備有特殊設備的企業實施節能(néng)監測。
（四）開(kāi)展本行業節能(néng)監測技術研究、情報交流、技術培訓和咨詢工作。
（五）向(xiàng)本系統節能(néng)主管部門及全國(guó)節能(néng)監測管理中心彙報監測情況并提出有關建議。
第三章 監測内容及程序
第十條 節能(néng)監測的主要内容包括：
（一）檢則、評價合理用熱狀況；
（二）檢測、評價合理用電狀況；
（三）檢測、評價合理用油狀況；
（四）協助技術監督部門對(duì)供能(néng)質量的監督、檢測；
（五）節能(néng)産品的能(néng)耗指标抽查、驗證；
（六）對(duì)用能(néng)産品的能(néng)耗及與産品能(néng)耗有關的工藝、設備、網絡等技術性能(néng)的檢測、評價；
（七）對(duì)國(guó)家已公布的淘汰機電産品、監督其更新改造。
第十一條 節能(néng)監測機構對(duì)被監測單位進(jìn)行監測時(shí)，要嚴格執行監測技術規程和有關技術标準。
第十二條 節能(néng)監測分定期監測和不定期監測。定期監測須在執行監測十天前通知被監測單位。節能(néng)監測中心（站）對(duì)用能(néng)單位的能(néng)源利用情況也可以随時(shí)進(jìn)行監測。
第十三條 被監測單位應向(xiàng)節能(néng)監測中心（站）提供與監測有關的技術文件和資料，并根據監測中心（站）的具體要求做好(hǎo)準備，提供必要的工作條件。
第十四條 監測中心（站）在監測工作結束後(hòu)，應向(xiàng)被監測單位及其主管部門提出監測報告和處理意見，同時(shí)抄報同級節能(néng)主管部門。
第十五條 對(duì)初監測不合格者，監測中心（站）要及時(shí)通知被監測單位，并限期整改；整改後(hòu)進(jìn)行複測，如複測仍不合格者，經(jīng)同級節能(néng)主管部門核準，對(duì)其征收能(néng)耗超标加價費，作爲地區（行業）節能(néng)改造基金。第二次複測不合格者，報請當地經(jīng)委（計經(jīng)委）批準給予減供或停供能(néng)源，直至查封設備的處罰。
能(néng)耗超标加價費不得列入成(chéng)本和營業外支出。
能(néng)耗超标受處罰的企業不得參加當年的節能(néng)先進(jìn)企業的升級（定級），已獲得的節能(néng)等級應降級或取消稱号。
第十六條 被監測單位對(duì)監測處理意見有異議時(shí)，在接到處理通知書後(hòu)半月内向(xiàng)上級節能(néng)主管部門申訴，上級節能(néng)主管部門委托上級節能(néng)監測機構進(jìn)行仲裁，并在一個内作出處理結論。
第十七條 企業在用的機械設備如果屬于國(guó)家已公布淘汰的機電産品，經(jīng)監測不符合國(guó)家節能(néng)标準要求時(shí)，地區（行業）節能(néng)監測機構有責任協助本地區（行業）節能(néng)主管部門訂出規劃，監督盡快更新或改造。
第四章 節能(néng)監測機構的管理
第十八條 節能(néng)監測機構須按《節能(néng)監測機構認證審定辦法》（見附件）要求，經(jīng)認證審定考核合格後(hòu)，由政府部門批準，發(fā)給證書，才能(néng)施行其節能(néng)監測職能(néng)。
第十九條 節能(néng)監測中心（站）實行主任（站長(cháng)）負責制。節能(néng)監測專業人員實行技術職務聘任制，待遇與其它部門技術人員相同。
第二十條 節能(néng)監測有關的技術規範、标準、方法和報告，其優秀者可參與科研成(chéng)果評比。節能(néng)監測資料和文件，凡屬涉及機密者，應嚴格按照有關保密制度處理。
第二十一條 節能(néng)監測專業人員須經(jīng)省部級節能(néng)監測中心考試，合格後(hòu)方可聘任，并由當地政府或有關部門授予《節能(néng)監測員》證書和證章。日常憑《節能(néng)監測員》證書和節能(néng)監測證章從事(shì)節能(néng)監測工作。
第二十二條 節能(néng)監測人員在執行任務時(shí)應嚴守紀律，秉公守法。對(duì)濫用職權、徇私舞弊者視情節輕重給予行政處分。觸犯刑律者，由司法部門追究其刑事(shì)責任。
第二十三條 節能(néng)監測機構從事(shì)監測時(shí)，可按收費标準收取測試儀器設備折舊費、材料費和勞務費。
收費标準須經(jīng)省、部級政府節能(néng)主管部門會(huì)同物價部門批準實行。
第五章 附 則
第二十四條 各地區、各行業可根據本規定，結合實際情況制定實施細則。
第二十五條 關于合理用電的監測，各地監測中心（站）與三電辦公室的具體分工協作，由當地經(jīng)委（計經(jīng)委）統籌協調。
第二十六條 軍隊系統可參照本規定制本系統的節能(néng)監測細則。
第二十七條 本規定由國(guó)家計委節能(néng)主管部門負責解釋。
第二十八條 本規定自1990年6月1日起(qǐ)施行。
附件：
節能(néng)監測機構認證審定辦法
根據《中華人民共和國(guó)計量法》和《節約能(néng)源管理暫行條例》的要求，爲保證節能(néng)監測工作的可靠和公正。應對(duì)節能(néng)監測機構的能(néng)力和職能(néng)進(jìn)行認證與審定，認證審定的有關辦法如下：
一、所有節能(néng)監測機構均須經(jīng)計量認證合格和監測職能(néng)的審定批準方能(néng)開(kāi)展節能(néng)監測工作。
二、節能(néng)監測機構計量認證的必要條件：
1、節能(néng)檢測儀器設備與所從事(shì)監測項目相适應；
2、實驗室的工作環境能(néng)滿足節能(néng)監測的要求；
3、監測人員具備節能(néng)監測必要的專業知識和實際經(jīng)驗，經(jīng)技術、業務考核合格；
4、有保證監測數據公正和可靠的管理制度。
三、節能(néng)監測機構監測職能(néng)審定批準的必要條件：
1、系由同級節能(néng)主管部門組建，經(jīng)經(jīng)委（計經(jīng)委）、或國(guó)務院部、局、總公司批準建立的法人單位；
2、有符合本地區、本行業實際情況的節能(néng)監測辦法。
3、有一支相對(duì)穩定的、熟悉主要行業生産工藝的技術咨詢隊伍和熟練的測試隊伍。
四、節能(néng)監測機構的計量認證，按照國(guó)家技術監督局頒布的《産品質量檢驗機構計量認證管理辦法》進(jìn)行。
五、節能(néng)監測機構的監測職能(néng)由省部級節能(néng)主管部門負責審定。
六、國(guó)家計委與國(guó)家技術監督局授權組織的全國(guó)節能(néng)監測管理中心，具體負責對(duì)省級和行業節能(néng)監測機構的認證與審定考核工作。各省、自治區、直轄市和國(guó)務院各部、局、總公司節能(néng)監測中心具體負責對(duì)所屬地（市）或直屬單位節能(néng)監測站的認證與審定考核工作。
七、全國(guó)節能(néng)監測管理中心按《産品質量檢驗機構計量認證考核評審辦法》及《節約能(néng)源監測管理暫行規定》制定具體的評審考核細則。
八、評審考核合格者由計量行政部門發(fā)給計量認證合格證書後(hòu)，由當地政府或有關部門發(fā)給節能(néng)監測證書和證章。
标簽：節約能(néng)源
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