循環經(jīng)濟标準化工作指南
2016-07-01
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1.我國(guó)的強制性标準和推薦性标準是如何劃分的，哪些标準屬于強制性标準？
具有法律屬性，在一定範圍内通過(guò)法律、行政法規等手段強制執行的标準是強制性标準；其它标準是推薦性标準。根據《國(guó)家标準管理辦法》和《行業标準管理辦法》，下列标準屬于強制性标準：
（1）.藥品、食品衛生、獸藥、農藥和勞動衛生标準；
（2）.産品生産、貯運和使用中的安全及勞動安全标準；
（3）.工程建設的質量、安全、衛生等标準；
（4）.環境保護和環境質量方面(miàn)的标準；
（5）.有關國(guó)計民生方面(miàn)的重要産品标準等。
2. 什麼(me)是國(guó)家标準化指導性技術文件？
國(guó)家标準化指導性技術文件是爲了給仍處于技術發(fā)展過(guò)程中的标準化工作提供指南或信息，供科研、設計、生産、使用和管理等有關人員參考使用而制定得标準文件。
3.循環經(jīng)濟的“3R”原則
具有法律屬性，在一定範圍内通過(guò)法律、行政法規等手段強制執行的标準是強制性标準；其它标準是推薦性标準。根據《國(guó)家标準管理辦法》和《行業标準管理辦法》，下列标準屬于強制性标準：
（1）.藥品、食品衛生、獸藥、農藥和勞動衛生标準；
（2）.産品生産、貯運和使用中的安全及勞動安全标準；
（3）.工程建設的質量、安全、衛生等标準；
（4）.環境保護和環境質量方面(miàn)的标準；
（5）.有關國(guó)計民生方面(miàn)的重要産品标準等。
2. 什麼(me)是國(guó)家标準化指導性技術文件？
國(guó)家标準化指導性技術文件是爲了給仍處于技術發(fā)展過(guò)程中的标準化工作提供指南或信息，供科研、設計、生産、使用和管理等有關人員參考使用而制定得标準文件。
符合下述情況之一的項目，可制定國(guó)家标準化指導性技術文件：
(1) 技術尚在發(fā)展中，需要有相應的标準文件引導其發(fā)展或具有标準化價值，尚不能(néng)制定爲标準的項目。
(2) 采用國(guó)際标準化組織、國(guó)際電工委員會(huì)及其他國(guó)際組織（包括區域性國(guó)際組織）的技術報告的項目。
國(guó)家标準化指導性技術文件發(fā)布後(hòu)三年内必須複審，以決定是否繼續有效、轉化爲國(guó)家标準或撤銷。 (1) 技術尚在發(fā)展中，需要有相應的标準文件引導其發(fā)展或具有标準化價值，尚不能(néng)制定爲标準的項目。
(2) 采用國(guó)際标準化組織、國(guó)際電工委員會(huì)及其他國(guó)際組織（包括區域性國(guó)際組織）的技術報告的項目。
3.循環經(jīng)濟的“3R”原則
（1）減量化原則(reduce)，要求用較少的原料和能(néng)源投入來達到既定的生産目的或消費目的，進(jìn)而到從經(jīng)濟活動的源頭就(jiù)注意節約資源和減少污染。在生産中，減量化原則常常表現爲要求産品小型化和輕型化。
（2）再使用原則(reuse)，要求制造産品和包裝容器能(néng)夠以初始的形式被反複使用。
（3）再循環原則(recycle)，要求生産出來的物品在完成(chéng)其使用功能(néng)後(hòu)能(néng)重新變成(chéng)可以利用的資源，而不是不可恢複的垃圾。
4. 企業标準體系表的結構圖和明細表是怎樣的？
1）GB/T 13017-2008介紹了如下的企業标準體系表的層次結構圖，該圖與GB/T 15496-2003介紹的企業标準體系結構圖實質是一緻的，隻是有所改進(jìn)。
（2）再使用原則(reuse)，要求制造産品和包裝容器能(néng)夠以初始的形式被反複使用。
（3）再循環原則(recycle)，要求生産出來的物品在完成(chéng)其使用功能(néng)後(hòu)能(néng)重新變成(chéng)可以利用的資源，而不是不可恢複的垃圾。
4. 企業标準體系表的結構圖和明細表是怎樣的？
1）GB/T 13017-2008介紹了如下的企業标準體系表的層次結構圖，該圖與GB/T 15496-2003介紹的企業标準體系結構圖實質是一緻的，隻是有所改進(jìn)。
在GB/T13017-2008中介紹了三種(zhǒng)模式：對(duì)于在企業管理體系的基礎上實施企業工程/集成(chéng)的企業，可考慮采用集成(chéng)模式的結構圖，這(zhè)是企業今後(hòu)發(fā)展的方向(xiàng)；對(duì)于暫不能(néng)全面(miàn)實施企業工程/集成(chéng)管理，且層次結構關系相對(duì)較爲簡單的企業，還(hái)可采用闆塊模式結構圖或簡易模式結構圖。其中“闆塊模式結構圖”較好(hǎo)地實現了與ISO9000理念的結合與整合；而“簡易模式結構圖”與2003版GB/T15497、GB/T15498的要求完全是一緻的。
具體内容詳見GB/T13017-2008《企業标準體系表編制指南》。
5. 什麼(me)叫(jiào)管理标準？
具體内容詳見GB/T13017-2008《企業标準體系表編制指南》。
5. 什麼(me)叫(jiào)管理标準？
對(duì)标準化領域中需要協調統一的管理事(shì)項所制定的标準，成(chéng)爲管理标準。管理标準按其對(duì)象可分爲技術管理标準、生産組織标準、經(jīng)濟管理标準、行政管理标準、業務管理标準等。制定管理标準的目的是爲合理組織、利用和發(fā)展生産力，正确處理生産、交換、分配和消費中的相互關系及科學(xué)地行使計劃、監督、指揮、 調整、控制等行政與管理機構的智能(néng)。
6. 我國(guó)發(fā)展循環經(jīng)濟的思路
6. 我國(guó)發(fā)展循環經(jīng)濟的思路
由于我國(guó)發(fā)展循環經(jīng)濟面(miàn)臨著(zhe)嚴重的資源約束和生态環境問題，經(jīng)濟實力還(hái)比較薄弱，所以，中國(guó)循環經(jīng)濟發(fā)展之路不能(néng)照搬西方國(guó)家的做法，必須開(kāi)辟一條适合中國(guó)國(guó)情的創新型、跨越式發(fā)展路徑。中國(guó)經(jīng)濟發(fā)展中的能(néng)源消耗與補充主要依賴内部解決，這(zhè)一過(guò)程必然消耗大量能(néng)源，會(huì)遇到嚴重的資源約束。因此，中國(guó)循環經(jīng)濟發(fā)展的戰略規劃必須涉及生産、流通、消費、回收、再利用和再生産整個物質流動的各個環節。中國(guó)需要通過(guò)人文社會(huì)倫理教化、法律制度建設和科技創新三種(zhǒng)方式，轉變經(jīng)濟增長(cháng)模式來解決資源的約束和環境污染問題，營造一種(zhǒng)環境、社會(huì)與經(jīng)濟效益多赢的局面(miàn)，并陸續建立一系列與之相配套的政策法規。最終使循環經(jīng)濟發(fā)展模式，一相融合經(jīng)濟、技術和社會(huì)于一體的系統工程。漸進(jìn)式的構築和完善以循環經(jīng)濟法律體系、綠色經(jīng)濟體系的綜合服務體系爲主線的，涵蓋綠色生産、綠色消費、綠色物流、綠色融投資，綠色研發(fā)，綠色激動、綠色評價、綠色培訓等機制，形成(chéng)相互依賴、相互制約的分散型系統，是社會(huì)生産以數量型物質增長(cháng)轉變爲質量型的服務增長(cháng)，最終形成(chéng)資源節約、環境友好(hǎo)的循環型社會(huì)。
7. 如何理解标準化經(jīng)濟效果？如何計算标準化經(jīng)濟效益？
7. 如何理解标準化經(jīng)濟效果？如何計算标準化經(jīng)濟效益？
标準化經(jīng)濟效果是指通過(guò)制定與貫徹标準和其它标準化活動所取得的經(jīng)濟上的收益。以有用效果與所付出的勞動耗費之比來評價标準化經(jīng)濟效果。其表達式爲：
标準化經(jīng)濟效果 = 标準化有用效果 / 标準化勞動耗費
這(zhè)個表達式表明：标準化活動的目的是以盡可能(néng)少的标準化勞動耗費，取得盡可能(néng)多的标準化有用效果，從而實現較大的标準化經(jīng)濟效果。
該表達式還(hái)表明，标準化經(jīng)濟效果是一個相對(duì)值，是比值，這(zhè)就(jiù)是說(shuō)當這(zhè)項比值大于1時(shí)，标準化活動才有經(jīng)濟效果。
計算标準化經(jīng)濟效果根據GB 3533《标準化經(jīng)濟效果的評價原則和計算方法》等三項國(guó)家标準。
标準化經(jīng)濟效益是制定與貫徹标準所獲得的有用效果與所付出的勞動耗費之差。其表達式爲：
标準化經(jīng)濟效益 = 标準化有用效果 – 标準化勞動耗費
這(zhè)個表達式表明：标準化經(jīng)濟效益是個差值，是個絕對(duì)值，隻有當标準化有用效果的數值大于标準化勞動耗費的數值時(shí)，才可獲得标準化經(jīng)濟效益，即标準化活動具有經(jīng)濟效益。
由此我們可以看到，标準化經(jīng)濟效果和标準化經(jīng)濟效益是兩(liǎng)個相互聯系，但又是有所區别的概念。前者表現了标準化活動的效率，後(hòu)者卻是标準化活動的淨收入。
8. 什麼(me)是标準化？如何理解？
标準化經(jīng)濟效果 = 标準化有用效果 / 标準化勞動耗費
這(zhè)個表達式表明：标準化活動的目的是以盡可能(néng)少的标準化勞動耗費，取得盡可能(néng)多的标準化有用效果，從而實現較大的标準化經(jīng)濟效果。
該表達式還(hái)表明，标準化經(jīng)濟效果是一個相對(duì)值，是比值，這(zhè)就(jiù)是說(shuō)當這(zhè)項比值大于1時(shí)，标準化活動才有經(jīng)濟效果。
計算标準化經(jīng)濟效果根據GB 3533《标準化經(jīng)濟效果的評價原則和計算方法》等三項國(guó)家标準。
标準化經(jīng)濟效益是制定與貫徹标準所獲得的有用效果與所付出的勞動耗費之差。其表達式爲：
标準化經(jīng)濟效益 = 标準化有用效果 – 标準化勞動耗費
這(zhè)個表達式表明：标準化經(jīng)濟效益是個差值，是個絕對(duì)值，隻有當标準化有用效果的數值大于标準化勞動耗費的數值時(shí)，才可獲得标準化經(jīng)濟效益，即标準化活動具有經(jīng)濟效益。
由此我們可以看到，标準化經(jīng)濟效果和标準化經(jīng)濟效益是兩(liǎng)個相互聯系，但又是有所區别的概念。前者表現了标準化活動的效率，後(hòu)者卻是标準化活動的淨收入。
8. 什麼(me)是标準化？如何理解？
标準化是在科學(xué)技術、經(jīng)濟貿易及管理等社會(huì)實踐活動中，對(duì)重複性事(shì)物和概念通過(guò)制定、實施标準，達到統一，以獲得最佳秩序和最佳效益的過(guò)程。
标準化是一門學(xué)科，同時(shí)又是一項管理技術，其應用範圍幾乎覆蓋人類活動的一切領域。标準化是人類實踐的産物，它是社會(huì)發(fā)展到一定階段必然出現的。它随著(zhe)生産的發(fā)生和發(fā)展而發(fā)生和發(fā)展，既受生産力的制約又爲生産力發(fā)展創造條件、開(kāi)辟道(dào)路，經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)文化的發(fā)展，是标準化發(fā)展的動力。
1）GB/T20000.1-2000（修改采用ISO/IEC指南2：1996《标準化和相關活動的通用詞彙》）的術語：
标準化Standardization ：爲了在一定的範圍内達到最佳秩序，對(duì)現實問題或潛在問題制定共同使用和重複使用的條款的活動。
注1：上述活動主要包括編制、發(fā)布和實施标準的過(guò)程；
注2：标準化的主要作用在于爲了其預期目的的改進(jìn)産品、過(guò)程和服務的适用性，防止技術壁壘，并促進(jìn)技術合作。
2）理解要點：
a）标準化活動是制定、發(fā)布和實施标準的系統過(guò)程，标準是标準化活動過(guò)程的産物；
b）标準是對(duì)活動或活動的結果規定的共同的重複使用的規則、導則或特性的文件，這(zhè)類文件制定的基礎是科學(xué)、技術和經(jīng)驗的綜合成(chéng)果；
c）此類文件的産生應經(jīng)相關方協商一緻，對(duì)标準涉及的實質問題，各相關方基本同意，沒(méi)有堅持反對(duì)意見。經(jīng)過(guò)征求、考慮所有相關方的意見并協調任何關鍵異議的過(guò)程；
d）标準必須經(jīng)公認的權威機構以一定格式和程序批準。企業标準一般應由企業标準化管委會(huì)或領導組研究批準，企業法定代表人或其授權的管理者批準簽發(fā)；
e）标準化不是一個孤立的事(shì)物，而是一個涉及諸如制定、發(fā)布和實施等相互相關而又相互作用的系統過(guò)程。标準化作爲一門科學(xué)就(jiù)是研究标準化過(guò)程的客觀規律和運行方法。标準化工作就(jiù)是根據客觀的變化不斷促進(jìn)标準化過(guò)程的增值轉化，而使結果滿足策劃的要求和期望；
f）标準化是一個相對(duì)動态的概念，無論是一項标準，還(hái)是一個标準體系，都(dōu)在随著(zhe)時(shí)代的步伐向(xiàng)更深層次和廣度變化發(fā)展；
g）标準化的相對(duì)性概念，還(hái)存在于事(shì)物和概念進(jìn)步的标準化與非标準、個性和共性的相互不斷轉化的客觀規律上，任何已經(jīng)标準化的事(shì)物和概念，都(dōu)可能(néng)随時(shí)代的發(fā)展，條件的變化，突破共同的規定，成(chéng)爲非标準，這(zhè)是不以人思想爲轉移的客觀進(jìn)化規律；
h）标準化的效果隻有當标準在實踐中得到實施才能(néng)表現出來，因此，在标準化活動中，标準的貫徹實施是不可或缺的重要環節，沒(méi)有标準的實施就(jiù)不可能(néng)有什麼(me)标準化；
i）标準化的本質特征是統一，是對(duì)重複性的事(shì)物和概念做出共同遵循和重複使用的規定的活動，在标準化實踐上來說(shuō)，首先要做到概念的統一，才可能(néng)做到事(shì)物的統一。這(zhè)也就(jiù)是在制定标準時(shí)，首先要對(duì)标準中涉及的關鍵的名詞術語下定義的原因。沒(méi)有統一的概念就(jiù)沒(méi)有統一的事(shì)物；
j）當代制定标準目的是爲“在一定的範圍内獲得最佳秩序”。因此，标準化的本質可以說(shuō)是爲了增加标準化對(duì)象的有序化程度，防止其向(xiàng)無序化發(fā)展。标準化活動就(jiù)是人們從無序狀态恢複有序狀态所做的努力。使企業建立最佳的生産、經(jīng)營、管理秩序，使各種(zhǒng)資源得到合理配備，使有限的投入獲得最大的期望。
3）标準化的本質可以說(shuō)是爲了增加标準化對(duì)象的有序化程度， 防止其向(xiàng)無序化發(fā)展。 日本标準化學(xué)者松蒲四郎對(duì)标準化概括爲：“标準化活動，基本上可以看成(chéng)是人們創造負熵的努力，就(jiù)一孤立系統而言，熵總是存在著(zhe)自發(fā)增加的趨勢，直到系統達到完全平衡爲止，即系統完全處于無序狀态爲止，爲了制止這(zhè)種(zhǒng)熵增加的趨勢，必須向(xiàng)系統施以人爲的負熵……标準化活動就(jiù)是人們從無序狀态恢複有序狀态所做的努力。”
4）我國(guó)現行《标準化法》明确規定：“标準化的任務是制定發(fā)布标準，實施标準和對(duì)标準實施的監督”。
9.什麼(me)是标準體系表？什麼(me)是企業标準體系表？
标準化是一門學(xué)科，同時(shí)又是一項管理技術，其應用範圍幾乎覆蓋人類活動的一切領域。标準化是人類實踐的産物，它是社會(huì)發(fā)展到一定階段必然出現的。它随著(zhe)生産的發(fā)生和發(fā)展而發(fā)生和發(fā)展，既受生産力的制約又爲生産力發(fā)展創造條件、開(kāi)辟道(dào)路，經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)文化的發(fā)展，是标準化發(fā)展的動力。
1）GB/T20000.1-2000（修改采用ISO/IEC指南2：1996《标準化和相關活動的通用詞彙》）的術語：
标準化Standardization ：爲了在一定的範圍内達到最佳秩序，對(duì)現實問題或潛在問題制定共同使用和重複使用的條款的活動。
注1：上述活動主要包括編制、發(fā)布和實施标準的過(guò)程；
注2：标準化的主要作用在于爲了其預期目的的改進(jìn)産品、過(guò)程和服務的适用性，防止技術壁壘，并促進(jìn)技術合作。
2）理解要點：
a）标準化活動是制定、發(fā)布和實施标準的系統過(guò)程，标準是标準化活動過(guò)程的産物；
b）标準是對(duì)活動或活動的結果規定的共同的重複使用的規則、導則或特性的文件，這(zhè)類文件制定的基礎是科學(xué)、技術和經(jīng)驗的綜合成(chéng)果；
c）此類文件的産生應經(jīng)相關方協商一緻，對(duì)标準涉及的實質問題，各相關方基本同意，沒(méi)有堅持反對(duì)意見。經(jīng)過(guò)征求、考慮所有相關方的意見并協調任何關鍵異議的過(guò)程；
d）标準必須經(jīng)公認的權威機構以一定格式和程序批準。企業标準一般應由企業标準化管委會(huì)或領導組研究批準，企業法定代表人或其授權的管理者批準簽發(fā)；
e）标準化不是一個孤立的事(shì)物，而是一個涉及諸如制定、發(fā)布和實施等相互相關而又相互作用的系統過(guò)程。标準化作爲一門科學(xué)就(jiù)是研究标準化過(guò)程的客觀規律和運行方法。标準化工作就(jiù)是根據客觀的變化不斷促進(jìn)标準化過(guò)程的增值轉化，而使結果滿足策劃的要求和期望；
f）标準化是一個相對(duì)動态的概念，無論是一項标準，還(hái)是一個标準體系，都(dōu)在随著(zhe)時(shí)代的步伐向(xiàng)更深層次和廣度變化發(fā)展；
g）标準化的相對(duì)性概念，還(hái)存在于事(shì)物和概念進(jìn)步的标準化與非标準、個性和共性的相互不斷轉化的客觀規律上，任何已經(jīng)标準化的事(shì)物和概念，都(dōu)可能(néng)随時(shí)代的發(fā)展，條件的變化，突破共同的規定，成(chéng)爲非标準，這(zhè)是不以人思想爲轉移的客觀進(jìn)化規律；
h）标準化的效果隻有當标準在實踐中得到實施才能(néng)表現出來，因此，在标準化活動中，标準的貫徹實施是不可或缺的重要環節，沒(méi)有标準的實施就(jiù)不可能(néng)有什麼(me)标準化；
i）标準化的本質特征是統一，是對(duì)重複性的事(shì)物和概念做出共同遵循和重複使用的規定的活動，在标準化實踐上來說(shuō)，首先要做到概念的統一，才可能(néng)做到事(shì)物的統一。這(zhè)也就(jiù)是在制定标準時(shí)，首先要對(duì)标準中涉及的關鍵的名詞術語下定義的原因。沒(méi)有統一的概念就(jiù)沒(méi)有統一的事(shì)物；
j）當代制定标準目的是爲“在一定的範圍内獲得最佳秩序”。因此，标準化的本質可以說(shuō)是爲了增加标準化對(duì)象的有序化程度，防止其向(xiàng)無序化發(fā)展。标準化活動就(jiù)是人們從無序狀态恢複有序狀态所做的努力。使企業建立最佳的生産、經(jīng)營、管理秩序，使各種(zhǒng)資源得到合理配備，使有限的投入獲得最大的期望。
3）标準化的本質可以說(shuō)是爲了增加标準化對(duì)象的有序化程度， 防止其向(xiàng)無序化發(fā)展。 日本标準化學(xué)者松蒲四郎對(duì)标準化概括爲：“标準化活動，基本上可以看成(chéng)是人們創造負熵的努力，就(jiù)一孤立系統而言，熵總是存在著(zhe)自發(fā)增加的趨勢，直到系統達到完全平衡爲止，即系統完全處于無序狀态爲止，爲了制止這(zhè)種(zhǒng)熵增加的趨勢，必須向(xiàng)系統施以人爲的負熵……标準化活動就(jiù)是人們從無序狀态恢複有序狀态所做的努力。”
4）我國(guó)現行《标準化法》明确規定：“标準化的任務是制定發(fā)布标準，實施标準和對(duì)标準實施的監督”。
9.什麼(me)是标準體系表？什麼(me)是企業标準體系表？
1）GB/T13016-2009《标準體系表編制原則和要求》定義：
标準體系表 diagram of standard system
一定範圍的标準體系内的标準按其内在聯系排列起(qǐ)來的圖表。
注：标準體系表用于表達标準體系的構思、設想、整體規劃，是表達标準體系概念的模型。
标準體系表是建立科學(xué)、先進(jìn)的标準體系的首要工作，也是系統的開(kāi)展标準化的基礎工作。标準體系是在一定範圍内的标準按其内在聯系、内在規律組織起(qǐ)來的有機的、系統的整體，是标準的集合；由于标準體系的複雜性，決定了在對(duì)其認識過(guò)程中經(jīng)常産生偏差。爲此，可以借助一種(zhǒng)模型來輔助人們的認識，這(zhè)種(zhǒng)模型就(jiù)是标準體系表。
2）企業标準體系表是表達企業标準體系概念的模型，是策劃、分析、設計、建立、實施、評估企業标準體系的重要方法和工具，企業标準體系表由企業标準體系結構圖（或方框圖）和企業标準體系标準明細表組成(chéng)，兩(liǎng)者互相配套，缺一不可。企業标準體系表的編制是建立企業标準體系的基礎工作，在建立企業标準體系時(shí)，還(hái)應提供“企業标準體系标準統計表”和“企業标準體系表編制說(shuō)明書”。
标準體系表 diagram of standard system
一定範圍的标準體系内的标準按其内在聯系排列起(qǐ)來的圖表。
注：标準體系表用于表達标準體系的構思、設想、整體規劃，是表達标準體系概念的模型。
标準體系表是建立科學(xué)、先進(jìn)的标準體系的首要工作，也是系統的開(kāi)展标準化的基礎工作。标準體系是在一定範圍内的标準按其内在聯系、内在規律組織起(qǐ)來的有機的、系統的整體，是标準的集合；由于标準體系的複雜性，決定了在對(duì)其認識過(guò)程中經(jīng)常産生偏差。爲此，可以借助一種(zhǒng)模型來輔助人們的認識，這(zhè)種(zhǒng)模型就(jiù)是标準體系表。
2）企業标準體系表是表達企業标準體系概念的模型，是策劃、分析、設計、建立、實施、評估企業标準體系的重要方法和工具，企業标準體系表由企業标準體系結構圖（或方框圖）和企業标準體系标準明細表組成(chéng)，兩(liǎng)者互相配套，缺一不可。企業标準體系表的編制是建立企業标準體系的基礎工作，在建立企業标準體系時(shí)，還(hái)應提供“企業标準體系标準統計表”和“企業标準體系表編制說(shuō)明書”。
标簽：工作指南 經(jīng)濟
立百年聖泉
爲人類造福
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