第一條 爲促進(jìn)清潔生産，規範清潔生産行爲，根據《中華人民共和國(guó)清潔生産促進(jìn)法》《山東省清潔生産促進(jìn)條例》和《清潔生産審核辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環保部令 第38号），結合我省實際，制定本實施細則。 
第二條 本實施細則所稱清潔生産審核，是指按照一定程序，對(duì)生産和服務過(guò)程進(jìn)行調查和診斷，找出能(néng)耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能(néng)耗、物耗、廢物産生以及減少有毒有害物料的使用、産生和廢棄物資源化利用的方案，進(jìn)而選定并實施技術經(jīng)濟及環境可行的清潔生産方案的過(guò)程。 
第三條 本實施細則适用于本省行政區域内從事(shì)生産和服務活動的單位以及從事(shì)相關管理活動的部門。 
第四條 省經(jīng)濟和信息化委員會(huì)（以下簡稱省經(jīng)信委）會(huì)同省環境保護廳（以下簡稱省環保廳）負責全省的清潔生産審核的組織、協調、指導和監督工作。各設區的市、縣（市、區）清潔生産綜合協調部門會(huì)同環境保護主管部門，根據本地實際情況，組織開(kāi)展清潔生産審核。 
第五條 清潔生産審核應當以企業爲主體，遵循企業自願審核與國(guó)家強制審核相結合、企業自主審核與外部協助審核相結合的原則，因地制宜、有序開(kāi)展、注重實效、持續推進(jìn)。 

第二章 清潔生産審核範圍

第六條 清潔生産審核分爲自願性審核和強制性審核。 
第七條 鼓勵企業自願開(kāi)展清潔生産審核。本實施細則第八條以外的企業，可以自願組織實施清潔生産審核，提出進(jìn)一步節約資源能(néng)源、污染物減排的目标。 
第八條 有下列情況之一的企業，應當實施強制性清潔生産審核。其中，第（三）項規定實施強制性清潔生産審核的企業，兩(liǎng)次清潔生産審核的間隔時(shí)間不得超過(guò)五年。 
（一）污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方規定的排放标準，或者雖未超過(guò)國(guó)家或者地方規定的排放标準，但超過(guò)重點污染物排放總量控制指标的； 
（二）超過(guò)單位産品能(néng)源消耗限額标準構成(chéng)高耗能(néng)，以及未完成(chéng)節能(néng)目标任務的； 
（三）使用有毒有害原料進(jìn)行生産或者在生産中排放有毒有害物質的。 
其中有毒有害原料或物質包括以下幾類： 
第一類，危險廢物。包括列入《國(guó)家危險廢物名錄》的危險廢物，以及根據國(guó)家規定的危險廢物鑒别标準和鑒别方法認定的具有危險特性的廢物。 
第二類，劇毒化學(xué)品、列入《重點環境管理危險化學(xué)品目錄》的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質。 
第三類，含有鉛、汞、镉、鉻等重金屬和類金屬砷的物質。 
第四類，《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質。 
第五類，其他具有毒性、可能(néng)污染環境的物質。 

第三章 清潔生産審核的實施

第九條 本實施細則第八條第一款第（一）項、第（三）項規定實施強制性清潔生産審核的企業名單，由所在地縣級以上環境保護主管部門按照管理權限提出，于每年12月底前逐級報省環保廳核定後(hòu)确定，根據屬地原則書面(miàn)通知相關企業，并抄送同級清潔生産綜合協調部門。 
本實施細則第八條第一款第（二）項規定實施強制性清潔生産審核的企業名單，由所在地縣級以上清潔生産綜合協調部門按照管理權限提出，每年12月底前將(jiāng)轄區内下一年度實施強制性清潔生産審核的企業名單逐級報省經(jīng)信委核定後(hòu)确定，根據屬地原則書面(miàn)通知企業，并抄送同級環境保護主管部門。 
第十條 省經(jīng)信委、省環保廳按照各自職責，分别彙總提出應實施強制性清潔生産審核的企業名單，由省經(jīng)信委會(huì)同省環保廳在官方網站或采取其他便于公衆知曉的方式分期分批發(fā)布。 
第十一條 本實施細則第八條規定實施強制性清潔生産審核的企業，應當在名單公布後(hòu)一個月内，在當地主要媒體、企業官方網站或采取其他便于公衆知曉的方式公布企業相關信息，對(duì)其公布信息的真實性負責，并在兩(liǎng)個月内開(kāi)展清潔生産審核。 
（一）本實施細則第八條第一款第（一）項規定實施強制性清潔生産審核的企業，公布的主要信息包括：企業名稱、法人代表、企業所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超标及超總量情況。 
（二）本實施細則第八條第一款第（二）項規定實施強制性清潔生産審核的企業，公布的主要信息包括：企業名稱、法人代表、企業所在地址、主要能(néng)源品種(zhǒng)及消耗量、單位産值能(néng)耗、單位産品能(néng)耗、超過(guò)單位産品能(néng)耗限額标準情況，以及年度或進(jìn)度節能(néng)目标任務完成(chéng)情況。 
（三）本實施細則第八條第一款第（三）項規定實施強制性清潔生産審核的企業，公布的主要信息包括：企業名稱、法人代表、企業所在地址、使用有毒有害原料的名稱、數量、用途，排放有毒有害物質的名稱、濃度和數量，危險廢物的産生和處置情況，依法落實環境風險防控措施情況等。 
（四）符合本實施細則第八條兩(liǎng)項以上情況的企業，應當參照上述要求同時(shí)公布相關信息。 
第十二條 清潔生産審核程序原則上應包括審核準備、預審核、審核、方案的産生和篩選、方案的确定、方案的實施、持續清潔生産等。 
（一）審核準備  開(kāi)展培訓和宣傳，成(chéng)立由企業管理人員和技術人員組成(chéng)的清潔生産審核工作小組，制定工作計劃； 
（二）預審核  在對(duì)企業基本情況進(jìn)行全面(miàn)調查的基礎上，通過(guò)定性和定量分析，确定清潔生産審核重點和企業清潔生産目标； 
（三）審核  通過(guò)對(duì)生産和服務過(guò)程的投入産出進(jìn)行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費環節和污染物産生的原因； 
（四）方案的産生和篩選  對(duì)物料流失、資源浪費、污染物産生和排放進(jìn)行分析，提出清潔生産實施方案，并進(jìn)行方案的初步篩選； 
（五）方案的确定  對(duì)初步篩選的清潔生産方案進(jìn)行技術、經(jīng)濟和環境可行性分析，确定企業拟實施的清潔生産方案； 
（六）方案的實施  總結前幾個審核階段已實施的清潔生産方案成(chéng)果，統籌規劃推薦方案的實施； 
（七）持續清潔生産  建立推行和管理清潔生産工作的組織機構、建立推進(jìn)實施清潔生産的管理制度、制定持續清潔生産計劃和目标。 
第十三條 自願實施清潔生産審核的企業可參照強制性清潔生産審核的程序開(kāi)展審核，流程可适當簡化，可包括審核準備、審核、方案的産生和篩選、方案的實施。 

第四章 清潔生産審核的組織和管理

第十四條 清潔生産審核以企業自行組織開(kāi)展爲主，獨立組織開(kāi)展清潔生産審核的企業應具備本實施細則第十五條第（二）項、第（三）項的條件。 
不具備獨立開(kāi)展清潔生産審核能(néng)力的企業，可以聘請外部專家或委托具備相應能(néng)力的咨詢服務機構協助開(kāi)展清潔生産審核。 
第十五條 協助企業組織開(kāi)展清潔生産審核的咨詢服務機構，應當具備下列條件： 
（一）具有獨立法人資格，具備爲企業清潔生産審核提供公平、公正和高效率服務的質量保證體系和管理制度。 
（二）具有固定的辦公場所和相應的工作條件，具備開(kāi)展清潔生産審核物料平衡測試、能(néng)量和水平衡測試的基本檢測分析器具、設備或手段。 
（三）擁有熟悉相關行業生産工藝、技術規程和節能(néng)、節水、污染防治管理要求的技術人員。 
（四）擁有掌握清潔生産審核方法并具有清潔生産審核咨詢經(jīng)驗的技術人員。 
第十六條 協助企業組織開(kāi)展清潔生産審核工作的咨詢服務機構，可以將(jiāng)具備條件的證明材料報送省經(jīng)信委和省環保廳備案。省經(jīng)信委和省環保廳在官方網站公布咨詢服務機構名錄及相關證明材料，并實行動态管理。 
第十七條 列入本實施細則第八條第一款第（一）項和第（三）項規定實施強制性清潔生産審核的企業，應當在名單公布之日起(qǐ)一年内，完成(chéng)本輪清潔生産審核并將(jiāng)清潔生産審核報告報當地縣環保局。 
列入本實施細則第八條第一款第（二）項規定實施強制性清潔生産審核的企業，應當在名單公布之日起(qǐ)一年内，完成(chéng)本輪清潔生産審核并將(jiāng)清潔生産審核報告報當地縣經(jīng)信委（節能(néng)辦）。 
第十八條 縣級以上清潔生産綜合協調部門、環境保護主管部門，應當在各自的職責範圍内，對(duì)企業實施強制性清潔生産審核的情況進(jìn)行監督，督促企業按進(jìn)度開(kāi)展清潔生産審核。 
确實存在困難不能(néng)按時(shí)完成(chéng)清潔生産審核的企業應出具書面(miàn)說(shuō)明，向(xiàng)所在地縣（市、區）級清潔生産綜合協調部門或環境保護主管部門提交延期申請，由相應主管部門出具意見，按照第九條規定的程序逐級報至省經(jīng)信委或省環保廳，并滾動納入下一輪審核名單。 
第十九條 縣級以上清潔生産綜合協調部門、環境保護主管部門，應當在各自的職責範圍内組織完成(chéng)強制性清潔生産審核的企業在本地區官方網站上，對(duì)審核中取得的經(jīng)濟、環境效益和企業清潔生産水平等審核結果進(jìn)行公布，接受公衆監督。并自行組織或委托相關單位組織清潔生産專家，對(duì)以下企業實施清潔生産審核的效果進(jìn)行評估驗收： 
（一）國(guó)家和省考核的規劃、行動計劃中明确指出需要開(kāi)展強制性清潔生産審核工作的企業。 
（二）申請各級清潔生産、節能(néng)減排等财政資金的企業。 
上述涉及本實施細則第八條第一款第（一）項、第（三）項規定實施強制性清潔生産審核企業的評估驗收工作由環境保護主管部門牽頭，涉及本實施細則第八條第一款第（二）項規定實施強制性清潔生産審核企業的評估驗收工作由清潔生産綜合協調部門牽頭。 
上述同時(shí)涉及本實施細則第八條第一款第（一）項、第（二）項或第八條第一款第（二）項、第（三）項或第八條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項規定實施強制性清潔生産審核企業的評估驗收工作由清潔生産綜合協調部門會(huì)同環境保護主管部門開(kāi)展。 
第二十條 對(duì)企業實施清潔生産審核的效果進(jìn)行驗收，應當包括以下主要内容： 
（一）企業實施完成(chéng)清潔生産方案後(hòu)，污染減排、能(néng)源資源利用效率、工藝裝備控制、産品和服務等改進(jìn)效果，環境、經(jīng)濟效益是否達到預期目标。 
（二）按照清潔生産評價指标體系，對(duì)企業清潔生産水平進(jìn)行評定。 
第二十一條 對(duì)本實施細則第十九條中企業實施清潔生産審核效果的評估驗收，所需費用由組織評估驗收的部門報請同級政府納入預算。承擔評估驗收工作的部門或者單位不得向(xiàng)被評估驗收企業收取費用。 
第二十二條 自願實施清潔生産審核的企業如需評估驗收，可參照強制性清潔生産審核的相關條款執行。 
第二十三條 清潔生産審核評估驗收的結果可作爲落後(hòu)産能(néng)界定等工作的參考依據。 
第二十四條 縣級以上清潔生産綜合協調部門應當會(huì)同環境保護主管部門，每年12月底前向(xiàng)上一級清潔生産綜合協調部門、環境保護主管部門報送轄區内企業開(kāi)展清潔生産審核情況、評估驗收工作情況。 
第二十五條 省經(jīng)信委會(huì)同省環保廳建立省級清潔生産專家庫，發(fā)布重點行業清潔生産技術指南和行業清潔生産審核指南，組織開(kāi)展清潔生産培訓，爲企業開(kāi)展清潔生産審核提供信息和技術支持。 
設區的市清潔生産綜合協調部門會(huì)同環境保護主管部門可以根據本地實際情況，組織開(kāi)展清潔生産審核培訓，建立地方清潔生産專家庫。 

第五章 獎勵和處罰

第二十六條 對(duì)自願實施清潔生産審核，以及清潔生産方案實施後(hòu)成(chéng)效顯著的企業，由省經(jīng)信委會(huì)同省環保廳對(duì)其進(jìn)行表彰，并在主要媒體上公布。 
第二十七條 各級清潔生産綜合協調部門及其他有關部門在制定和實施投資計劃時(shí)，應當將(jiāng)企業清潔生産實施方案中的提高能(néng)源利用效率、預防污染、綜合利用等清潔生産項目列爲重點領域，加大投資支持力度。 
第二十八條 排污收費可以用于支持企業實施清潔生産。對(duì)符合《排污費征收使用管理條例》規定的清潔生産項目，各市和縣級以上财政、環境保護主管部門在排污費使用上優先給予安排。 
第二十九條 企業開(kāi)展清潔生産審核和培訓的費用，允許列入企業經(jīng)營成(chéng)本或者相關費用科目。 
第三十條 企業可以根據實際情況建立企業内部清潔生産表彰獎勵制度，對(duì)清潔生産審核工作中成(chéng)效顯著的人員，給予獎勵。 
第三十一條 對(duì)本實施細則第八條規定實施強制性清潔生産審核的企業，違反本實施細則第十一條規定的，按照《中華人民共和國(guó)清潔生産促進(jìn)法》第三十六條規定處罰。 
第三十二條 違反本實施細則第八條、第十七條規定，不實施強制性清潔生産審核或在審核中弄虛作假的，或者實施強制性清潔生産審核的企業不報告或者不如實報告審核結果的，按照《中華人民共和國(guó)清潔生産促進(jìn)法》第三十九條規定處罰。 
第三十三條 企業委托的咨詢服務機構不按照規定内容、程序進(jìn)行清潔生産審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省經(jīng)信委會(huì)同省環保廳責令其改正，并公布其名單。造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，將(jiāng)追究其法律責任。 
第三十四條 對(duì)違反本實施細則依據的相關法律法規規定受到處罰的企業或咨詢服務機構，由省經(jīng)信委和省環保廳建立信用記錄，歸集至全國(guó)信用信息共享平台，會(huì)同其他有關部門和單位實行聯合懲戒。 
第三十五條 有關工作人員玩忽職守，洩漏企業技術和商業秘密，造成(chéng)企業經(jīng)濟損失的，按照國(guó)家相應法律法規予以處罰。

第六章 附則

第三十六條 本實施細則由山東省經(jīng)濟和信息化委員會(huì)、山東省環境保護廳負責解釋。 
第三十七條 本實施細則自2017年5月20日起(qǐ)施行，有效期至2022年5月19日。原《山東省清潔生産審核暫行辦法》（魯經(jīng)貿函字〔2005〕122号）同時(shí)廢止。