各省、自治區、直轄市及新疆建設兵團工業和信息化主管部門：

      爲貫徹落實《工業綠色發(fā)展規劃（2016-2020年）》，充分發(fā)揮節能(néng)監察在推動工業節能(néng)減排和綠色發(fā)展中的重要作用，在認真總結2016年國(guó)家重大工業專項節能(néng)監察工作的基礎上，我們制定了《2017年工業節能(néng)監察重點工作計劃》。現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

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      附件：2017年工業節能(néng)監察重點工作計劃

工業和信息化部

2017年3月2日
 

附件

2017年工業節能(néng)監察重點工作計劃

爲貫徹落實《工業綠色發(fā)展規劃（2016-2020年）》，依法推進(jìn)工業節能(néng)減排和綠色發(fā)展，充分發(fā)揮節能(néng)監察的監督保障作用，持續提高工業能(néng)源利用效率，制定本工作計劃。

一、圍繞重點工作，深入開(kāi)展專項節能(néng)監察

按照國(guó)家節能(néng)減排、化解過(guò)剩産能(néng)、階梯電價等重大政策部署，依據強制性節能(néng)标準，推進(jìn)重點行業、重點區域能(néng)效水平提升，突出抓好(hǎo)重點用能(néng)企業、重點用能(néng)設備的節能(néng)監管等工作，實施重大工業專項節能(néng)監察。

（一）2016年違規企業整改落實情況專項監察。對(duì)2016年專項監察中發(fā)現存在能(néng)耗超标違規行爲和不合理用能(néng)行爲的企業進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)下達的限期整改通知書、意見書、建議書的落實整改情況進(jìn)行督查，對(duì)整改不到位或未整改的，依法依規進(jìn)行處理。

（二）鋼鐵企業能(néng)耗專項監察。根據《國(guó)務院關于化解鋼鐵行業過(guò)剩産能(néng)實現脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕6号）和2017年鋼鐵聯合執法專項行動工作部署，一是全面(miàn)核查2016年鋼鐵企業單位産品能(néng)耗水平和能(néng)耗限額标準執行情況。二是按照《國(guó)家發(fā)展改革委、工業和信息化部關于運用價格手段促進(jìn)鋼鐵行業與供給側結構性改革有關事(shì)項的通知》（發(fā)改價格〔2016〕2803号）要求，對(duì)實施鋼鐵行業階梯電價政策執行情況進(jìn)行專項監察。

（三）建材行業能(néng)耗限額标準及階梯電價政策執行情況專項監察。一是全面(miàn)核查2016年水泥、平闆玻璃企業單位産品能(néng)耗水平和能(néng)耗限額标準執行情況。二是按照《國(guó)家發(fā)展改革委、工業和信息化部關于水泥企業用電實行階梯電價政策有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75号）以及相關電耗核算辦法等要求，對(duì)實施水泥行業階梯電價政策執行情況進(jìn)行專項監察。

（四）電機能(néng)效提升專項監察。按照《中小型三相異步電動機能(néng)效限定值及能(néng)效等級》（GB18613-2012）、《高壓三相籠型異步電動機能(néng)效限定值及能(néng)效等級》（GB30254-2013）等國(guó)家标準及工業和信息化部發(fā)布的四批《高耗能(néng)落後(hòu)機電設備（産品）淘汰目錄》，對(duì)電動機生産和使用企業實施專項監察。一是全面(miàn)核查電機生産企業，依法督促企業停止生産達不到強制性能(néng)效标準限定值的低效電機。二是對(duì)重點企業電機使用情況進(jìn)行核查，督促企業淘汰低效電機（重點核查2016年專項監察未覆蓋的企業）。

（五）工業鍋爐能(néng)效提升專項監察。按照《工業鍋爐能(néng)效限定值及能(néng)效等級》國(guó)家标準（GB24500-2009）、《工業和信息化部辦公廳關于印發(fā)高效節能(néng)環保工業鍋爐産業化實施方案的通知》（工信廳節函〔2016〕492号）、《燃煤鍋爐節能(néng)環保綜合提升工程實施方案》（發(fā)改環資〔2014〕2451号），對(duì)鍋爐生産和使用企業實施專項監察。一是會(huì)同有關部門全面(miàn)核查鍋爐生産企業，依法督促企業停止生産低效鍋爐。二是對(duì)重點用能(néng)工業企業鍋爐使用情況進(jìn)行核查，核實低效鍋爐淘汰任務完成(chéng)情況（重點核查2016年專項監察未覆蓋的企業）。

（六）其他行業能(néng)耗限額标準專項監察。各地區在确保完成(chéng)以上任務基礎上，可結合本地區特點，有選擇地對(duì)電解鋁、合成(chéng)氨、焦炭、電石、鐵合金、建築陶瓷等行業企業單位産品能(néng)耗限額标準執行情況進(jìn)行專項監察（重點核查2016年專項監察未覆蓋的企業）。

二、依法監督管理，持續做好(hǎo)日常節能(néng)監察

依據《節約能(néng)源法》《工業節能(néng)管理辦法》賦予的職責和要求，繼續加強日常節能(néng)監察工作，并及時(shí)公布監察結果，跟蹤整改落實情況。

（一）重點用能(néng)企業能(néng)源管理制度落實情況監察。各地應依法對(duì)轄區内重點用能(néng)企業能(néng)源管理體系建立、能(néng)源管理崗位設立和能(néng)源管理負責人任用等情況進(jìn)行監察。

（二）重點用能(néng)企業執行能(néng)源計量、能(néng)源消費統計和能(néng)源利用狀況報告制度情況監察。各地應會(huì)同有關部門依法對(duì)工業企業配備使用符合國(guó)家标準的能(néng)源計量器具、開(kāi)展能(néng)源消費統計和執行能(néng)源利用狀況報告制度情況進(jìn)行監察。

（三）固定資産投資項目節能(néng)評估和審查制度執行情況監察。各地應依法對(duì)工業企業執行固定資産投資項目節能(néng)評估和審查制度情況進(jìn)行監察，對(duì)不符合強制性節能(néng)标準和國(guó)家産業政策、違反固定資産投資項目節能(néng)審查制度的行爲，依法予以處理。

三、完善工作機制，不斷提升節能(néng)監察效能(néng)

（一）創新工業節能(néng)監察手段。各地要學(xué)習借鑒2016年專項監察中的聯合執法、異地交叉監察、節能(néng)監察與能(néng)源審計相結合、引入第三方專業機構、專家等手段，積極探索工業企業節能(néng)信用評價制度、節能(néng)監察信息化手段應用等創新機制，促進(jìn)節能(néng)監察工作更加公平公正和科學(xué)準确。鼓勵重點用能(néng)企業定期開(kāi)展能(néng)源審計等，推動企業根據審計結果研究實施節能(néng)技術改造，持續提升能(néng)源利用效率。

（二）健全工業節能(néng)監察體系。各地應加強省市縣三級工業節能(néng)監察體系建設，配備與崗位相适的監察人員，配置科學(xué)合理的節能(néng)執法裝備，形成(chéng)目标統一、職責清晰、分工合理的節能(néng)監察組織保障體系。通過(guò)跨區域業務交流、聯合執法、結對(duì)幫扶等模式，帶動和促進(jìn)不同地區節能(néng)監察工作平衡發(fā)展。

（三）加強節能(néng)監察業務指導。完善重點行業節能(néng)監察執法規範，修訂完善工業節能(néng)監察手冊。各省要重點加強對(duì)市縣級節能(néng)監察機構的監管和業務指導，分層次、多渠道(dào)開(kāi)展節能(néng)監察人員業務培訓，提升業務技能(néng)和水平。

（四）強化專項督查長(cháng)效機制。總結2016年專項督查成(chéng)功經(jīng)驗，完善跨區域督查内容和方法，全面(miàn)開(kāi)展跨區域交叉督查，加強不同地區工業節能(néng)監察工作交流協作。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各地工業和信息化主管部門要高度重視工業節能(néng)監察工作，加強組織領導，抓緊規劃安排。認真編制工作計劃，開(kāi)展專項培訓，細化措施手段，明确目标進(jìn)度，确保各項監察工作按期高質量完成(chéng)（2016年未完成(chéng)專項節能(néng)監察任務的節能(néng)監察機構不宜再承擔今年工作）。請各地于3月15日前組織申報2017年專項監察任務（包括監察類别和企業名稱，見附表）。

（二）嚴格依法行政。各地工業和信息化主管部門和節能(néng)監察機構要按照依法行政的總體要求，規範工業節能(néng)監察工作程序和執法手段，加大執法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規用能(néng)行爲，對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法予以行政處罰。請各地于6月底前將(jiāng)2016年違規企業整改落實情況專項監察結果報工業和信息化部（節能(néng)與綜合利用司）。

（三）加強資金管理。各地工業和信息化主管部門和節能(néng)監察機構要按照《工業節能(néng)監察體制機制建設項目管理暫行辦法》（工信部節〔2016〕228号）要求，加強專項補助資金管理，梳理2016年補助資金使用情況并向(xiàng)工業和信息化部（節能(néng)與綜合利用司）提交資金使用報告。對(duì)2016年下達任務中由于企業停産等原因未開(kāi)展的監察進(jìn)行補查，對(duì)上年度已确定關停的企業補助經(jīng)費應用于本年度專項監察工作。

（四）強化輿論宣傳。各地工業和信息化主管部門和節能(néng)監察機構要定期向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)工業節能(néng)監察工作情況，主動接受社會(huì)監督，擴大社會(huì)影響，發(fā)揮引導作用，營造良好(hǎo)氛圍。依法公布違法企業名單，督促用能(néng)企業落實好(hǎo)節能(néng)法律法規和政策要求。

（五）嚴格監督檢查。工業和信息化部將(jiāng)組織對(duì)工業節能(néng)監察工作落實情況進(jìn)行監督檢查，并适時(shí)組織專項督查。請各地優先開(kāi)展鋼鐵、水泥、平闆玻璃行業能(néng)耗專項檢查，并按照國(guó)家化解過(guò)剩産能(néng)工作安排，于6月底前報送能(néng)耗标準執行情況專項監察結果報告（包括企業名單、産品生産情況、能(néng)源消耗情況和單位産品能(néng)耗限額标準達标情況等）；于10月底前向(xiàng)工業和信息化部報送年度工業節能(néng)監察工作總結報告（包括專項監察、日常監察工作總結和實際監察企業名單及監察結果等）。
附件：1. 國(guó)家重大工業專項節能(néng)監察任務申報表
/uploadfile/2017/0710/20170710105659817.doc
       2. 國(guó)家重大工業專項節能(néng)監察企業名單
/uploadfile/2017/0710/20170710105720114.doc